华州区人力资源产业园区

• 【渭南招商】陕西渭南4月CPI同比上涨2.5% 消费市场韧性与结构优化并存

  陕西渭南4月居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.5%，涨幅较上月扩大0.1个百分点，环比与上月持平。当前，当地以招商引资为重要抓手，持续优化产业结构、激发市场活力，消费市场在价格温和波动中呈现稳中有升态势，食品烟酒等重点领域价格变动成为影响CPI的主要因素。 （一）CPI运行总体平稳，涨幅处于合理区间 从同比看，陕西渭南4月CPI延续温和上涨态势，涨幅较3月微扩0.1个百分点，整体仍处于可控范围。这一走势既反映出消费需求的逐步回暖，也体现了市场供应的总体稳定。从环比看，CPI与上月持平，表明短期内价格波动较小，市场运行态势平稳。结合当前经济复苏进程，价格指数的温和上涨与经济基本面的持续向好形成呼应，为当地经济高质量发展提供了稳定的价格环境。 （二）食品烟酒价格领涨，结构性特征突出 食品烟酒类价格是推动CPI上涨的主要动力，其同比涨幅对CPI的拉动作用显著。其中，鲜菜价格同比呈现两位数增长，主要受上年同期低温天气导致基数偏低、今年春季局部地区降雨影响采摘和运输效率等因素综合作用；鲜果价格同比上涨，反映出春季水果市场供应结构调整，部分品种因上市初期供应偏紧推高价格。畜肉类价格同比上涨，与生猪养殖周期调整、存栏量阶段性变化及饲料成本上升密切相关；禽肉类和鸡蛋价格也均有不同程度上涨，体现出禽类产品市场供需关系的动态平衡。 从环比看，食品烟酒价格略有下降，主要得益于鲜菜价格的回落。随着气温回升，本地蔬菜进入上市旺季，供应总量增加，市场竞争加剧，推动鲜菜价格环比下降；而鸡蛋、鲜果、畜肉、禽肉价格环比均呈上涨态势，显示出部分食品品类在消费需求支撑下的价格韧性。 （三）非食品类价格普遍上涨，服务消费需求回暖 除食品烟酒外，其他七大类商品和服务价格同比均呈上涨态势，反映出消费市场的多元化复苏。衣着类价格同比小幅上涨，主要受季节交替带动春装上市、部分品牌服饰成本上升等因素影响；居住类价格同比上涨，与城镇化进程中租赁市场需求稳定、水电燃料价格受能源市场波动影响有关。生活用品及服务类价格同比上涨，体现出居民对品质生活的追求，清洁用品、家用器具等品类需求稳步增长；交通和通信类价格同比上涨，部分源于成品油价格根据国际油价调整机制进行的阶段性回升，以及新能源汽车等交通设备消费升级带来的价格支撑。 教育文化和娱乐、医疗保健类价格同比温和上涨，反映出居民在精神文化消费和健康保障方面的投入持续增加，服务消费市场活力不断释放；其他用品和服务类价格同比涨幅相对较高，主要与个人护理、旅游服务等细分领域需求回暖有关。从环比看，非食品类价格呈现“三涨四平”态势，衣着、居住、交通和通信价格环比均有小幅上涨，其余类别价格保持稳定，显示出非食品消费市场的整体稳健。 （四）招商引资增强发展动能，筑牢物价稳定基础 陕西渭南通过持续深化招商引资工作，聚焦现代农业、食品加工、商贸流通等重点领域，引进了一批产业链关键项目，有效提升了本地农产品供应保障能力和消费品市场的稳定性。在农业领域，通过招商引资推动蔬菜、果品等种植基地规模化、标准化建设，增强了鲜菜、鲜果等农产品的本地供应能力，对平抑季节性价格波动发挥了积极作用；在食品加工领域，引入大型肉类加工企业，优化了畜肉、禽肉等产品的生产流通链条，提升了市场供应效率。同时，招商引资带动的商贸流通体系完善，进一步畅通了消费品运输渠道，降低了物流成本，为物价平稳运行提供了坚实的产业支撑。随着招商引资项目的逐步落地见效，陕西渭南消费市场的供给结构将持续优化，价格运行的稳定性和韧性有望进一步增强。

  2025-07-31

• 【渭南招商】渭化集团创新技术治理尿素粉尘 实现环保经济双赢

  作为渭南国家高新技术产业开发区招商引资的重点企业，渭化集团通过技术创新成功实施尿素造粒塔粉尘综合治理项目，该项目在保障生产安全稳定的同时实现尾气超低排放，成为行业环保治理标杆。项目投运后显著改善周边环境质量，同时将回收物质转化为产品创造经济效益，为化工行业绿色转型提供示范。 一、项目背景与技术创新 尿素造粒塔在生产过程中会产生含粉尘和氨气的尾气，传统处理方式难以满足日益严格的环保要求。渭南国家高新技术产业开发区内的渭化集团联合专业设计院开展技术攻关，研发出一套具有自主知识产权的尾气治理装置。该技术通过多级吸收和过滤系统，在不改变原有塔体结构的前提下实现粉尘高效捕集，其核心工艺获得行业协会最高奖项认可。 二、环保效益与运行特点 治理后的造粒塔尾气中粉尘和氨含量均达到国家最严排放限值，现场观测显示排放物主要为水蒸气。装置采用模块化设计，检维修便捷且不影响正常生产，运行期间未出现拖尾现象。特别值得注意的是，回收的粉尘经处理后重新进入生产系统，既减少原料损耗又避免二次污染，实现资源循环利用。 三、经济效益与社会价值 项目实施后，渭化集团尿素产品单耗明显下降，年均可回收有用物质数百吨，直接增加经济效益。排放的水蒸气改善局部空气质量，周边居民反馈环境舒适度提升。该案例为同行业企业提供可复制的技术方案，强化了渭南国家高新技术产业开发区作为绿色化工产业聚集区的示范效应。 四、行业影响与推广意义 该项目的成功运行标志着我国尿素生产环保治理水平迈上新台阶，其技术路线已被纳入行业推荐标准。渭南市相关部门表示，将支持区内更多企业采用类似技术改造升级，推动全域工业排放指标优化提升。专家评价认为，这种兼顾环境效益与生产成本的控制模式，对传统化工城市转型升级具有重要参考价值。

  2025-07-30

• 【渭南招商】2016年渭南市政府工作报告

  2016年渭南市政府工作报告——2016年2月25日在渭南市第五届人民代表大会第一次会议上市长李明远各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。一、过去六年工作回顾本届政府任期六年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，紧扣科学发展、富民强市主题，聚焦转变发展方式主线，加快推进城区、园区、景区融合发展，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步建设，开拓创新，埋头苦干，全市经济社会持续较快发展，较好地完成了市四届人大确定的各项目标任务。经济持续快速增长，综合实力迈上新台阶。全市经济总量跨越千亿元大关，2015年达到1469.08亿元，是2009年的2.3倍，年均增长12.6%。人均GDP由11728元提高到27452元，年均增长12.4%。地方财政收入完成72.06亿元，是2009年的2.55倍，年均增长16.9%。社会消费品零售总额完成503.22亿元，是2009年的2.5倍，年均增长16.5%。城乡居民收入分别达到25472元和8705元，年均增长13.4%、17.4%。主要经济指标增幅均超过全省平均水平，经济发展的质量和效益明显提升。基础设施全面改善，支撑能力不断增强。围绕制约发展的瓶颈问题，创新投融资方式，建成了一批打基础、利长远的重大项目。累计招引项目1993个，到位资金2675.5亿元，年均增长22%。实施重点项目898个，完成投资5700亿元。全社会固定资产投资累计完成8655.2亿元，年均增长26.5%。大西高铁建成运营，黄韩侯铁路全线贯通，渭蒲高速、渭玉高速、西潼高速改扩建和渭南至大荔一级公路等20个国省道升等改造项目建成通车。渭河综合整治主体项目基本完成，整体防洪能力大幅提升。抽黄供水工程输水管道全面建成，引石济白建成受益，恢复改造农田灌溉面积130万亩，农村自来水入户率达到90%以上。新增电力装机202万千瓦，供电保障能力超过400万千伏安。“气化渭南”稳步推进，县城以上气化率达到50%以上，加快发展的基础支撑越来越坚实。发展方式持续优化，产业转型升级取得突破。加速推进新型工业化，传统工业加快升级，龙钢、金钼、陕化扩能技改全面完成，蒲城清洁能源、秦电7#8#机组、华县10万吨丁二醇、富平生态水泥、青啤搬迁等重大工业项目建成投产，能源化工等主导产业加速向中高端延伸。战略性新兴产业快速发展，3D打印、新能源汽车成为发展新亮点。渭南高新区晋升国家级高新区，省级开发区达到5个，开发区工业园区发展到20个。产值过10亿元企业由16户增加到31户，陕西黑猫焦化和伟恒生物、红星美羚等3户企业成功上市，新增省级名牌产品67个，中国驰名商标达到8个。规模以上工业总产值、增加值完成1975.94亿元和610.5亿元，分别是2009年的2.8倍和2.5倍。现代农业快速发展，粮食生产实现“十二连丰”，水果、蔬菜产量达到310.6万吨和253.2万吨，分别是2009年的1.3倍和1.5倍，畜牧业产值达到82.65亿元，较2009年翻了一番多。现代农业园区发展到346个，市级以上龙头企业发展到388家，白水苹果、大荔冬枣、蒲城酥梨、临渭葡萄、合阳红提跻身“中国果品区域公用品牌50强”，韩城大红袍花椒、华县大葱等12个农产品通过国家地理标志认证。第三产业全面提速，华山成功晋升5A级景区，3A级以上景区发展到33家，大华山旅游格局初步形成，2015年接待游客4219万人次、旅游综合收入323.8亿元，分别是2009年的3.8倍和6.3倍。电子商务、现代物流、健康养老等新业态加速发展，蒲城、白水成功创建省级电子商务示范县，新增限额以上贸易企业624户。一、二、三产结构调整为14.6∶50.2∶35.2，工业主导地位更加突出，三次产业协调发展格局全面形成。新型城镇化加速推进，城乡面貌深刻变化。秦东城镇群建设格局初步形成，华县成功撤县设区。中心城市“一河两岸、五大组团”竞相发展，城市功能更加完善、品位大幅提升。市民综合服务中心、文化艺术中心、体育中心、博物馆、万达广场等城市地标相继建成投用，渭河湿地公园、湭河公园等成为市民休闲健身的新亮点。新修改造道路230余公里，“断头路”基本消除，网格状城市道路系统基本形成，城区三座大桥收费站全部撤销，西潼高速渭南西入口改扩建建成通车、东入口改扩建启动实施。城市自来水普及率、污水处理率和气化率分别达到97%、98.4%和87%，城市绿化覆盖率达到38%，国家卫生城市和省级园林城市成功创建。县城扩容提质成效明显，国家级卫生县城达到5个，省级卫生县城实现全覆盖，合阳成功创建国家园林县城。22个中省市重点镇和文化旅游名镇建设加速推进，特色日益凸显。建成城市社区168个、农村社区971个，61.4万农民进城落户，城镇化率达到41.8%。生态治理不断加强，绿色发展优势逐步彰显。突出节能减排、重点区域整治和造林绿化，努力将生态建设向纵深推进。淘汰小水泥、小钢铁等落后产能670.7万吨，单位GDP能耗累计下降21%，主要污染物减排如期达标。渭河治污成效明显，出境断面水质由劣Ⅴ类提升到Ⅳ类。“治污降霾·保卫蓝天”行动扎实有效，累计拆除燃煤锅炉1325台，淘汰黄标车老旧车4.1万辆，在全省率先引进纯电动公交车84辆，2015年中心城市空气质量优良天数达到263天。秦岭北麓生态保护全面实施，采取铁腕措施整治非法采石和土法石灰窑。秦东大地园林化深入推进，新增绿地262.6万亩，治理水土流失2743平方公里，建成国家湿地公园8个，森林覆盖率由18.9%提高到25.5%。210个美丽乡村示范村建设普遍达标，大荔、合阳成为全国美丽乡村示范县，8镇12村被评为省级生态镇村，“大水、大绿、大空间”的生态格局逐步展现。民生改善力度加大，人民群众得到更多实惠。坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，财政民生累计投入1233亿元，占到财政支出的82.3%。新增就业43.2万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。新建改建公办幼儿园498所，学前教育全面普及，创建标准化学校373所，6个县市区通过省级“双高双普”验收，职业教育和民办教育蓬勃发展。市中心医院建成投用，县级公立医院改革稳步推进，二级甲等以上医院发展到22家，城乡居民大病保险全面实施，新农合参合率达99%以上。农村五保供养标准提高2.5倍，城乡低保应保尽保。11.6万户城乡低收入群众通过安居工程、扶贫搬迁住进新居，80.5万人实现脱贫。51万群众享受移民后期扶持政策，216.6万群众饮水安全问题得到解决。国家公共文化服务体系示范区创建深入推进，我市被确定为国家体育产业联系点城市，群众文体生活丰富多彩，华阴老腔、韩城行鼓荣登猴年央视春晚。国家双拥模范城“五连冠”创建通过省级验收。平安渭南、法治渭南建设扎实推进，安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定。改革创新深入推进，对外开放逐步扩大。坚持把改革创新作为加快发展的不竭动力，食品药品监管体制改革、文化惠民“一元剧场”、农技服务“大荔模式”、财政惠民“一卡通”成为全国改革典范，商事制度、公务用车制度改革走在全省前列。韩城计划单列市试点、国家中小城市综合改革试点进展顺利。政府机构和事业单位改革稳步推进，市政府机构精简至48个。简政放权深入推进，下放取消市级管理权限1303项，对外公开市级部门“权力清单”，全面推行“并联审批、一厅式办公”，群众办事更加便捷。镇村综合改革基本完成，农村土地确权登记颁证、集体林权制度改革稳步推进。组建城投、产投、华旅、农投等市属国有公司，混合所有制经济加快发展。与16家高校院所签订战略合作协议，引进高层次人才827名，组建工程技术研究中心38个，建成“众创空间”20个，全社会研发投入占GDP比重突破1%。晋陕豫黄河金三角区域合作上升为国家战略，西渭融合发展稳步推进，渭南海关和出入境检验检疫局开关开检，累计利用外资2.1亿美元、进出口贸易额达到12亿美元。政府自身建设得到加强，执政能力进一步提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，持续开展纪律作风大整顿大排查，严格执行中央八项规定，加强审计监督和效能监察，财政预决算全面公开，“三公”经费大幅下降。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正“四风”，先后查处违纪违法公职人员2524人，干部作风持续改进。完善重大事项依法决策制度，严格按照法定权限和程序履行职责，加强行政执法监督，依法行政示范市创建工作受到省政府通报表彰。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大议案、政协提案办结率连年达到100%。全面推进政务公开，百姓问政、向人民报告、邀请公民进政府等活动受到群众好评，人民网留言办理连续五年被评为全国先进，政府公信力和工作效能明显提升。同时，国防动员、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务不断加强，妇女儿童、老龄、残疾人事业全面进步，统计、地震、气象、档案、地方志等工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的六年，是我市经济社会平稳较快发展、城乡面貌变化巨大、人民群众得到较多实惠的六年。六年来成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是560万渭南人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向长期以来关心支持渭南发展的各界人士、驻渭部队和武警官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，回顾过去六年的工作，成绩令人振奋，经验弥足珍贵，六年的发展实践使我们深深地体会到：必须把加快发展作为强市之要，努力保持中高速增长，不断做大经济总量，持续转变发展方式，加速向中高端水平迈进;必须把改革创新作为动力之源，坚持以改革破难题、添活力，大力实施创新驱动战略，积极扩大对外开放，持续增强发展后劲;必须把生态文明建设作为长远之策，坚守绿水青山，坚持不懈地建设美丽渭南;必须把改善民生作为执政之本，脚踏实地为群众办实事、做好事、解难事，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;必须把强化责任担当作为关键之举，持续转变作风，干在实处，走在前列，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展面临的一些突出矛盾和问题：经济总量依然偏小、结构还不优，产业转型升级任务繁重而紧迫;城镇化水平依然较低，城乡协调发展差距明显;民生改善、扶贫攻坚、生态建设等方面与群众期盼还有很大差距;少数政府工作人员作风和能力还不能完全适应全面从严治党、建设服务型政府的要求;受经济下行等因素影响，个别指标没有达到预期目标，等等。对此，我们一定高度重视，下大气力加以解决。二、今后五年的基本思路和目标任务未来五年，是新一届政府任期的五年，也是“十三五”规划全面实施的五年。综合研判这一时期，虽然我们面临着经济下行压力加大、结构调整阵痛、资源环境约束趋紧等诸多挑战，但也面临着很多有利因素和机遇：国家深入推进“一带一路”建设，大力实施创新驱动战略，推进区域协调发展，加快培育发展新动能，我们将获得更多政策支持;省上加快推进西渭一体化发展，持续推进陕西东大门建设，为我们补齐短板提供了有力支撑;经过多年的努力，我们积聚了发展的坚实基础和巨大潜能，正处在转型发展的新阶段，全市干部群众谋求新发展、推动新跨越的氛围空前浓厚，为实现追赶超越提供了强大动力。只要我们顺应民心、凝聚民力，把握机遇、主动作为，更加扎实地做好各项工作，就一定能够夺取全面建成小康社会决战的伟大胜利。今后五年全市经济社会发展的基本思路和主要目标是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以加快发展、追赶超越、决胜小康为主题，大力实施创新驱动、项目带动、产业提升、板块引领战略，联动推进新型城镇化、新型工业化、信息化和农业现代化融合发展，在提高质量和效益的基础上，经济增长高于全省平均水平，进入全省发展第一方阵。到2020年，力争生产总值达到2500亿元、城乡居民收入达到45900元和16000元，较2010年实现“三个翻一番多”，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，城乡一体化全面推进，城镇化率达到60%，生态环境与经济发展深度融合，人民生活水平和质量进一步提高，同步够格全面建成小康社会，富裕、和谐、文明、绿色、开放新渭南建设迈上更高水平。今后五年政府工作的重点任务：一是加快产业转型升级，着力构筑现代产业体系。推进一、二、三产协调发展，着力构筑产业发达、结构合理、优势明显的现代产业体系。坚持工业强基战略，以高端化、规模化、品牌化为导向，以高新区、经开区、卤阳湖和县域特色产业园区为载体，培育壮大清洁能源化工、装备制造、食品医药、冶金绿色建材、新能源汽车、三维制造和光电等六大优势产业集群，打造西部绿色能源化工和先进制造业聚集区。力争到2020年，工业总产值达到4000亿元。持续推进现代农业强市建设，以现代农业园区为引领，建设400万亩水果、200万亩瓜菜、千万头生猪、百万只奶山羊、20万头奶牛产业示范基地，大力发展涉农加工，建成全省绿色食品基地和现代畜牧业示范区，打造国家现代农业示范区。加快发展现代服务业，整合山水城陵等资源，以华山为龙头，推进全域旅游，争创4A级以上景区13个，建设2个国家旅游度假区，打造国际山水文化旅游目的地。推动现代物流、金融、科技信息和商贸服务深度融合，打造通航物流港、中西部重要的物流集散地和现代服务业聚集区。二是强化基础设施建设，着力夯实发展基础。加快补短板、提标准，不断强化基础设施支撑能力。积极构建现代综合交通网络体系。建设韩城、华山支线机场;推进渭南至蒲城、富平至韩城、临潼至潼关城际铁路和中心城市轨道交通网建设;实施合凤、榆商高速和京昆高速改扩建，构建“两纵四横”高速枢纽网络，实施国道310、省道209等公路升等改造，形成“两纵两横”一级公路主骨架，新建改建一二级公路500公里，实现城区、景区、园区间连通二级以上公路全覆盖，新建合阳至临猗、大荔至永济两座黄河大桥，推进晋陕豫省级互联互通。加快建设渭南水系。按照利用客水、蓄住洪水的治水思路，实施重点水源、防洪安澜、城乡供水、灌溉排水、水保生态、水面景观六大工程，建成水兴渭南、水润秦东的安全健康优美水系。实施渭南和富平热电联产、渭北煤电一体化、智能电网、“气化渭南”二期工程等重点项目，提升能源综合保障能力。加强信息网络建设，推进大数据应用示范工程，建设“智慧渭南”。三是加快城乡协调发展，着力提升城镇带动能力。坚持以统筹城乡发展、优化产业布局为导向，突出地域特色和以人为核心，加快构建“一核三带五板块”产业与城乡互动融合发展的秦东新型城镇群，打造关中城镇群副中心城市。做大中心城市规模，加快“一河两岸、五大组团”发展，推进渭华城市带建设，到2020年建成百万人口中心城市。加快韩城黄河金三角区域中心城市建设，推进富阎一体化，将富平打造成市域经济发展新的增长极。推进蒲城、大荔撤县设市，做强澄城、华阴、合阳、白水、潼关等县域中心城市。推动中心城市高端制造和现代服务业、韩城新型工业和循环经济、富蒲航空和卤阳湖湿地、大华山山水文化旅游、蒲白澄合载能工业和绿色生态等五大板块产城融合发展，推进富平—韩城、渭南—潼关和黄河西岸城乡统筹示范带建设，全面加快中省市重点示范镇和文化旅游名镇建设，建成300个标准化新型农村社区，实现30%的农村社区化，120万人进城落户。四是实施创新驱动战略，着力增强发展的动力和活力。牢固树立创新发展意识，以推进国家中小城市综合改革试点为契机，全力构建创新驱动发展格局，持续深化行政管理、投融资、财税金融、现代市场体系建设等重点领域的体制机制改革，打造国家综合改革创新示范区。持续推进创新型渭南建设，强化企业创新主体地位，深入推进校地校企合作，建立校企创新联盟，促进科技成果承接转化，引领产业转型升级。力争建成省级以上技术中心29家、检验检测中心8家。加快创新服务型政府建设，营造良好环境，推进大众创业、万众创新，激发全社会创业创新激情。推动发展空间创新，积极参与“一带一路”建设，加强与沿线城市的交流合作，深入推进晋陕豫黄河金三角区域合作和西渭融合发展，大力发展开放型经济。五是加强生态文明建设，着力厚植绿色发展优势。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚定不移走绿色发展之路。实施主体功能区发展战略，加快黄河、渭河、洛河及秦岭北麓、渭北丘陵沟壑五大生态区建设，围绕南北山地森林化、南北台塬绿色化、中部平原园林化，推进黄渭洛三河沿岸防护林、国省干线公路绿化工程以及渭北台塬、南塬水土流失治理和大荔荒漠生态系统修复，构建生态安全廊道体系。实施采煤沉陷区治理和非煤矿区环境综合整治。推进节能降耗，实施重点用能企业节能行动，大力发展循环经济，促进资源节约集约利用，建设低碳社会。坚持铁腕治污降霾，实施清净水体工程和农村环境综合治理工程，让秦东大地水更清、山更绿、天更蓝。到2020年，森林覆盖率达到30%以上，单位GDP能耗累计下降16%。六是持续改善民计民生，着力提升群众幸福感。加快弥补民生欠账，全面推进社会事业发展，不断为全市人民创造新福祉，让群众共享发展成果。脱贫攻坚战取得全面胜利，提前一年实现贫困县全部摘帽、非贫困县整体脱贫、贫困村全部退出、64.4万贫困人口全部脱贫。新增城镇就业25万人。健全完善城乡一体化社会保障体系，提升公共服务保障水平。实施13年免费教育，建设“千校达标”工程，推进城乡教育均衡发展，县市区全部通过省级“双高双普”验收，加快职业教育发展，打响渭南职教品牌，支持渭南师范学院建设发展。实施“健康城市”建设工程，推动医疗基础设施和诊疗服务水平持续提升，让群众在家门口享受到更好的基本医疗和公共卫生服务。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，统筹建设各类文化体育基础设施，实施新周期全民健身计划，加强文化遗产的保护与传承，丰富群众精神文化生活。积极创新社会管理，维护社会和谐稳定，让群众生活得更加尊严、体面和舒心。三、2016年的主要工作今年是实施“十三五”规划的开局之年，也是决胜小康的起步之年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，地方财政收入同口径增长10%，城乡居民收入分别增长10%和11%，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗下降3.3%。着力抓好八方面工作：(一)强力推动工业转型升级积极适应供给侧结构性改革要求，坚持去产能与优化结构相结合，提升工业经济发展质量和效益。力争新增规模以上工业企业50户，规模以上工业增加值完成625亿元，增长10%。加速产业提档升级。抢抓中省改善消费品供给、降本增效、制造业升级三个专项行动的机遇，坚持压缩和扩张并存，加大煤炭、水泥、冶金等落后产能淘汰力度，因企制宜、多措并举推动困难企业、高污染企业脱困升级、延长产业链，加快蒲城清洁能源二期、澄城烟厂技改、韩城腾龙陶瓷、潼金选厂、中垦乳业等项目建设，持续推动能源化工等主导产业向中高端发展。加快培育战略性新兴产业。推进高新区3D打印基地建设，加快智能制造研发和产业化步伐，力争在雾化粉末、柔性显示面板等关键技术上实现突破。抓好高新区新能源汽车电池、德飞新能源、天臣新能源等项目建设，加快新能源汽车推广应用和充电桩规划建设。推动中节能光伏、中科新能源、中广核风力发电等项目建设，力争新增新能源电力装机300兆瓦。加大招商引资力度，紧扣“中国制造2025”，紧盯央企京企省企、东部产业转移和西安城区企业外迁，多渠道招引一批发展潜力好、带动能力强、附加值高的重大产业类项目和战略性新兴产业项目，确保招商引资到位资金650亿元。提升园区发展水平。积极推进园区升级创建，支持渭南经开区创建国家级经开区、韩城经开区创建国家循环化改造示范基地，力争大荔科技园区、澄城工业园晋升省级经开区。支持渭南高新区发展“飞地”经济，拓展发展空间。创新县域园区管理机制，鼓励民营资本参与园区工业地产开发，盘活园区闲置土地和资源，加快标准厂房、配套设施和服务平台建设，着力增强园区吸纳就业、集聚人口、承载项目的能力。大力推进“双创”工作。推广临渭区、高新区经验，以工业园区、商务楼宇为重点，年内创建省级“众创空间”1个、市级10个。用足用活中小微企业发展政策，加快组建“天使基金”，支持初创企业，积极培育市场主体，大力发展民营经济。引导鼓励企业走向资本市场，推动更多企业上市融资。(二)扎实推进特色现代农业发展做大做强特色产业。落实粮食安全行政首长责任制，新增高标准农田18万亩，发展节水灌溉10万亩，确保粮食产量稳定在210万吨以上。持续推进农业结构调整，加快苹果、酥梨、葡萄、冬枣、蔬菜、软籽石榴和生猪、奶畜等产业规模扩张和品质提升，推广种养结合模式，大力发展生态农业，力争年内新增水果10万亩、设施瓜菜4万亩以上，新建扩建标准化规模养殖场300个以上。提升现代农业园区承载力。积极培育新型经营主体，推进土地向园区流转集中，加强基础设施建设，完善功能配套，推广标准化生产管理技术，加快品牌创建，增强园区的示范引领作用。年内新增3个省级、10个市级现代农业园区，园区总面积达到86万亩。促进一二三产融合发展。加快渭南经开区省级农产品加工示范区和大荔、富平、澄城、白水等农产品加工集中区建设，引进培育农产品深加工龙头企业，推动食品工业强市建设，年内新增市级龙头企业20户以上。实施“互联网+现代农业”行动，大力发展休闲观光农业、乡村生态旅游等新业态，让农民分享全产业链价值收益。(三)推动第三产业加速提档顺应个性化、多样化消费趋势，加大优质新型服务产品的有效供给，培育消费热点，力争第三产业增加值增长9.5%。推进文化旅游深度融合。坚持品牌引领，持续推进大华山旅游目的地建设，加快华山养生苑、临渭桃花源、潼关古城、渭华起义纪念地、富平国际陶艺文旅园、蒲城桥陵泰陵、白水仓颉庙、澄城尧头窑、大荔沙苑等重点项目建设，加强住宿、餐饮、停车、娱乐等配套设施建设，增强景区承载能力。大力发展红色旅游，推动洽川创建5A级景区，支持华阴、韩城创建国家级全域旅游示范市。大力开发文化演艺等特色旅游产品，打造精品线路，加强对外宣传与合作，提升渭南旅游全域化、特色化、品质化发展水平，力争接待游客人数和旅游综合收入分别增长10%以上。培育壮大现代服务业。紧扣新型工业化和“互联网+”，积极发展电商、咨询、中介等新兴服务业和融资租赁、信息技术等生产性服务业。大力发展现代物流业，加快商贸物流园、铁路物流港等项目建设。年内建成5个电商孵化园，培育10户电商龙头企业，富平、大荔、澄城、韩城争创省级电子商务示范县(市)。加强金融组织体系建设，年内力争引进域外银行2家，重视发挥保险业作用，严厉打击恶意逃废债务和非法集资行为，优化金融生态环境。促进消费快速增长。大力发展健康养生、家政养老等新业态，加快国家体育产业联系点城市建设，积极拓展假日经济、文化休闲等热点消费，扩大汽车、家电等大宗消费，开拓农村市场，推动消费升级增量。精心办好第26届中国厨师节，加快特色美食街区建设。抓好重点服务产业标准体系的制定和推广，推动服务业向专业化和品质化发展。年内新增限额以上贸易企业70户，社会消费品零售总额达到570亿元。(四)统筹城乡协调发展提高中心城市辐射带动能力。实施建设项目139个，完成投资144亿元。抓好渭东新城、西海公园、渭水生态城、人民公园建设及渭清公园提升改造，新建续建渭源街、解放路北段等13条主次干道，实施北水厂、集中供热管网、综合管廊等基础设施项目，推进海绵城市和智慧城市建设。突出加快华州区发展，推进产业布局、基础设施、公共服务等与主城区全面对接，开通城市公交，启动实施渭华快速干道。支持临渭区加快老城开发和城中村改造，鼓励高新区大力实施创新驱动战略，推进产城深度融合。加快渭河城区段景观建设，推动经开区在基础设施、产业发展等方面加速提档，增强辐射带动能力。以国家文明城市、园林城市创建为抓手，狠抓精细化管理，全面提升城市品位。突出县城建设。积极推动县城周边乡镇转街办、村改社区工作，拉大框架，优化路网，加快水、电、气、热等基础设施建设。坚持差异化、特色化，突出历史文化传承，完善功能配套，大力实施“绿化亮化美化”工程，增强县城吸引力。全面提升城镇综合承载能力。启动修编新一轮城市总体规划，科学确定中心城市和县城定位。完善城镇规划和村庄规划，推进富平、华阴、大荔、韩城“多规合一”，实现城乡规划全覆盖。抓好庄里镇级市试点，持续推进重点示范镇、文化旅游名镇和特色小镇建设，狠抓新型农村社区提档升级。积极推动房地产去库存，着力建设户型合理、配套完善、环境优美的高品质小区。加大棚户区改造力度，实施棚改1.89万户，农村危房改造2.35万户。扎实推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，年内城镇化率达到45%。(五)加快弥补基础设施短板做好项目策划和资金筹措。紧扣中省政策取向，超前谋划储备一批重大基础设施项目，加大专项建设基金等争取力度，大力推广PPP模式，多渠道筹措建设资金。力争全社会固定资产投资完成2420亿元。推动重大交通项目建设。加快蒲白高速、沿黄公路渭河特大桥、黄河禹门口大桥、国道310、国道342等工程建设，力促韦罗高速尽快复工，启动建设关中环线东扩项目，积极做好京昆高速改扩建、合凤高速、省道209等前期工作，新建改建县乡公路350公里，力争公路建设完成投资30亿元。持续推进高铁公交化运营，争取动车在蒲城设立停靠站。扎实推进韩城、华山支线机场和渭南至潼关、渭南至蒲城轨道交通建设等前期工作。推进水电热气等基础建设。全面启动渭南水系建设，编制建设规划和方案，掀起新一轮水利建设热潮，年内完成投资15亿元。加快卤阳湖湿地生态水系建设，推进黄河小北干流和南山支流综合治理，加快二华蓄滞洪区尾留工程建设，实施二华干沟改造利用工程。推动骨干水源工程建设，年内建成抽黄供水工程，启动引清济湭和五大灌区扩灌工程前期工作。力争中心城市热电联产项目上半年开工、富平热电联产项目年内建成，建设中心城市等3个110千伏变电站，实施农网改造升级工程。扎实推进“气化渭南”，建成卤阳湖至白水、合阳至澄城等输气管道，年内县城全部实现管道供气，天然气用量突破4亿立方米。(六)强力推进生态文明建设狠抓节能降耗。严格落实节能减排责任制，突出抓好电力、钢铁、焦化等领域节能降耗，编制重点用能企业温室气体排放清单，开展碳排放权交易试点。严格公共机构节能考核，推广应用节能新技术、新产品，开展低碳商业、低碳城镇和低碳社区试点，大力倡导低碳生活。加大环境治理力度。扎实推进“治污降霾·保卫蓝天”和新一轮渭河治理三年行动，集中开展重点流域、区域和行业污染综合整治，加快蒲电、渭化等提标改造，加强城市污水归集和污泥安全处置，加快工业园区污水处理厂建设，强化油烟、扬尘和尾气整治，做好饮用水源地保护。中心城市空气质量优良天数保持在260天以上，渭河出境断面水质稳定达到Ⅳ类。致力改善生态环境。强化“生态红线”意识，坚决打击非法采石，切实抓好秦岭北麓和渭北采石区生态修复。实施“绿化秦东大地、建设美丽家园”三年行动，加快郑西、大西高铁绿色长廊建设，扩大黄渭洛河防护林规模，完成造林绿化35万亩、治理水土流失350平方公里。加强自然保护区、森林公园、湿地公园管理，加快黄河湿地晋升国家自然保护区工作。深入推进美丽乡村建设，根本改善农村环境面貌。(七)以更大力度保障和改善民生打好精准扶贫攻坚战。按照与城镇、园区、中心村“三靠近”原则，积极推进易地搬迁，年内搬迁1.3万户4.9万人。统筹推进贫困村水、路、电等基础设施建设，大力扶持旅游、光伏、电商等产业项目，实现产业脱贫。建立多层次、全覆盖的贫困家庭在校生助学体系，强化教育脱贫。实行农村低保标准与脱贫标准“两线合一”，全面开展重特大疾病救助，落实社保兜底脱贫。年内确保21万人脱贫、230个村退出贫困村。做好就业和社会保障工作。突出抓好高校毕业生、农民工、“去产能”分流人员等群体就业创业服务，全年新增城镇就业5万人，农村劳动力转移就业80万人。探索推动城乡居民基本医疗保险制度整合，完善大病保险制度，扩大住房公积金制度受益面。做好失地农民、个体从业人员和农民工等群体的社保工作。加快社会救助体系、养老设施建设，支持发展多种形式的养老服务机构。积极发展社会事业。推进“千校达标”工程和“九项示范校”创建，新建改建公办幼儿园81所，创建标准化学校150所，中心城市新建4所中小学校，加大县城学校建设力度。力促潼关、华阴、白水通过国家义务教育均衡县验收，澄城、华州等县市区通过省级“双高双普”验收。实施高中阶段三年免费教育，促进普通高中特色发展，加快中职资源整合，鼓励发展民办教育。全面推行分级诊疗，建立全科医生制度，推进县镇村医疗一体化。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。实施渭河沿岸全民健身长廊工程，推进县级健身活动中心和镇村文化体育惠民工程建设，确保公共文化服务体系示范区创建通过国家验收。办好全国青少年“未来之星”阳光体育大会及“丝绸之路”国际青年足球赛、国际马拉松赛、自行车赛等重大赛事，保障群众基本文体需求。着力维护和谐稳定。坚持以“零容忍”的态度抓好安全生产，强化重点行业安全监管，严格责任追究，坚决杜绝重特大事故发生。深化信访制度改革，健全多元化矛盾纠纷调解和重大决策社会稳定风险评估机制，畅通群众诉求表达渠道，妥善化解各种不稳定因素。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。做好新形势下民族工作，依法管理宗教事务。扎实推进平安渭南建设，严厉打击各类刑事犯罪，确保全市社会大局稳定。持续推进双拥共建。一如既往地支持驻渭部队建设，拥护支持军队改革，深入开展国防教育，加快推进军民融合，健全国防动员体系，搞好预备役部队和民兵建设，推进国家双拥模范城创建，不断开创双拥共建工作新局面。(八)持续推进改革创新深化重点领域改革。全面做好市县政府机构改革和镇村综合改革后续工作，加快事业单位分类改革。持续推进简政放权，落实“权力清单”、建立“责任清单”，提升行政审批效率，规范中介服务行为。加强市行政服务中心标准化建设，年内建成县、镇、村三级政务服务体系，积极推进网上办事。加快国家中小城市综合改革试点，支持韩城计划单列市试点建设。推进财税体制改革，实施零基预算管理，加强财政资金统筹使用，提升财政资金管理绩效。深化国企改革，着力推动中介机构与主管部门脱钩，稳妥清退“僵尸”企业，开展国有资本投资运营试点，促进混合所有制经济发展。深化农村改革，加强“三资”管理，扎实做好农村土地确权登记颁证工作。推动创新型渭南建设。实施科技统筹创新工程，加快建设以企业为主体的创新体系，提升市科技资源统筹中心服务能力，大力引进创新型人才，着力提高科技创新能力。年内新建市级工程技术研究中心和技术创新战略联盟10个、科技创新服务平台10个，技术合同成交总额达到2亿元，专利授权量达到500件。扩大对外开放。推动晋陕豫黄河金三角、西渭、富阎基础设施互联互通和产业协同发展，争取与西安在口岸、综合保税区等开放政策上互认共享。充分发挥渭南海关作用，推广“铁海联运”通关模式，支持渭南高新区发展外向型经济，促进外贸稳定增长，力争全年进出口总额实现2亿美元。四、切实加强政府自身建设新常态、新形势、新目标，要求我们必须转变职能、依法行政、创新管理，全面提高政府治理现代化水平。依法履职尽责。深入推进法治政府建设，健全依法决策机制，坚持重大决策合法性审查，推进行政机关法律顾问全覆盖，不断把政府工作纳入法治化轨道。扎实开展“七五”普法，巩固依法行政示范市创建成果。依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见，重视司法、舆论和社会监督。加大政务公开力度，坚持开展百姓问政、向人民报告、邀请公民进政府等活动，努力打造运行规范、公开透明的阳光政府。持续改进作风。深化“三严三实”专题教育成果，持续推动政府职能转变，优化提升服务质量。坚持深入基层、深入群众调查研究，从群众中不断汲取智慧和力量。建立合理容错机制，把干部在推进改革发展中因缺乏经验而出现的无意过失和错误失误，与令行不止、明知故犯、以权谋私等违纪违法行为区分开来，鼓励干事，激励探索，最大限度地激发广大干部的创业创新热情。完善落实推进机制，加强绩效管理，健全考评机制，加大问责问效，严肃整治不作为、慢作为和乱作为，努力打造勤政精干、务实为民的效能政府。加强廉政建设。从严落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实述职述廉、诫勉谈话、质询问责等制度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。前移审计、监察监督关口，强化政府采购、工程招投标、公共资源交易等领域监管，从源头上预防腐败。大力倡俭治奢，坚持政府所有收支一律纳入预算管理，所有公共资金一律接受审计监督，确保财政供养人员只减不增，会议、文件持续减少，“三公”经费支出不断下降，努力打造纪律严明、风清气正的廉洁政府。各位代表，渭南发展已站在新的起点，追赶超越的蓝图催人奋进，决胜小康的号角已经吹响!让我们在市委的坚强领导下，坚持低调务实不张扬，埋头苦干，奋力拼搏，为建设富裕、和谐、文明、绿色、开放新渭南而努力奋斗!名词解释〔1〕引石济白：工程通过输水管网接引石堡川水库水自流至白水县城，以解决白水县城、园区、沿线群众及部分农田灌溉缺水问题。〔2〕中心城市“一河两岸、五大组团”：根据《渭南市城市总体规划》，中心城市主城区围绕将渭河建成重要的生态景观廊道，形成南北两岸共同发展的空间格局;五大组团指中心区组团、高新区组团、经开区组团、华州区组团和卤阳湖组团。〔3〕“两纵四横”高速枢纽网络：两纵为榆蓝、榆商高速公路;四横为合(阳)凤(翔)、连霍、京昆及渭(南)运(城)高速公路。〔4〕“两纵两横”一级公路主骨架：两纵为省道209白水至渭南段、国道242澄城至大荔段;两横为国道108富平至韩城段、国道310华阴至渭南段。〔5〕“一核三带五板块”：“一核”即中心城市，“三带”即富平——韩城城乡统筹示范带、渭南——潼关城乡统筹示范带、黄河西岸城乡统筹示范带，“五板块”即中心城市高端制造和现代服务业板块、韩城新型工业和循环经济板块、富蒲航空和卤阳湖湿地板块、大华山山水文化旅游板块、蒲白澄合载能工业和绿色生态板块。〔6〕引清济湭：规划在西安市蓝田县清峪河新建清峪水库，通过输水建筑物将清峪河水引至湭河上游支流稠水河，年可向湭河水库调水1692万立方米。

  2025-07-30

• 【渭南招商】2015年渭南市政府工作报告

  ——2015年2月27日在渭南市第四届人民代表大会第七次会议上代市长李明远各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、四届人大六次会议确定任务完成情况过去的一年，在市委的正确领导下，市政府团结依靠全市人民，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，牢牢把握稳中求进、提质增效的工作总基调，积极适应发展新常态，坚持城区、园区和景区协调推进，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化互促共动，全市经济社会继续保持平稳较快发展态势。生产总值完成1460.9亿元，增长10.5%，高于全省0.8个百分点；地方财政收入完成67.5亿元，同口径增长15%；城乡居民收入分别达到26725元和8534元，增长10.6%和12.8%。一是投资持续较快增长，发展后劲不断增强。全社会固定资产投资完成1765.6亿元，增长20.3%。280个市级重点项目完成投资1263.7亿元，国道108渭南至汉村段升等改造等33个项目建成投用，渭玉高速等76个项目超额完成年度投资任务，沿黄公路渭洛河大桥等40个前期项目提前开工建设。渭南热电联产、富平热电联产等项目相继获批，秦电8号机组通过国家核准。成功举办了第二届黄河金三角投资合作交流大会和3D打印暨医疗器械产业化推进会，全年签订招商引资合同项目335个，到位资金570亿元，增长12.9%。二是产业转型步伐加快，经济质量稳步提升。富平生态水泥、蒲城70万吨烯烃等一批重大工业项目建成投产，陕西黑猫焦化成功上市，3D打印产业培育基地建设迈出实质性步伐，市中小企业服务中心被认定为国家中小企业公共服务示范平台。淘汰小水泥、小钢铁等落后产能185万吨，关闭烟花爆竹生产点104家。工业园区发展到20个，新增规模以上工业企业55家，规模以上工业总产值、增加值分别增长8.1%和12.3%。现代农业园区发展到346个，市级以上龙头企业达到357家。“大荔冬枣”、“蒲城西瓜”取得国家地理标志认证，富平荣获“中国羊乳之都”称号，白水被评为“中国有机苹果第一县”。大华山旅游目的地建设扎实推进，“史记韩城·风追司马”、少华山、潼关古城、合阳洽川、富平陶艺村等景区建设全面提升，潼关国家级黄金矿山公园通过评审，华阴荣获“中国十大生态文化旅游城市”称号，全市接待游客3200万人次，实现旅游综合收入252亿元，增长19.7%。信达商业街加快建设，万达城市综合体主体完工，湭河老街美食城一期建成运营，电子商务企业蓬勃发展，我市被确定为全国农产品现代流通网络建设试点市。新增限额以上贸易企业101家，全社会消费品零售总额完成418.6亿元，增长14%。新引进、设立金融机构5家，全市金融机构存款余额1664.6亿元，贷款余额811.4亿元，分别增长9.3%和11.8%。第三产业增加值增长9.7%，增速位居全省第一。三是城乡面貌深刻变化，生态建设成效明显。中心城市首位度不断提升，实施建设项目190个，完成投资200亿元。打通了6条“断头路”，实施了三座大桥及湭河亮化，完成了民生路中段拓宽改造及连霍高速西出入口改造主体工程，渭河城区段退耕还河还湿地初见成效。县城建设全面提升，形成了大荔同州湖、富平两河一路综合改造、合阳省级文明县城创建达标等新的亮点。19个省市重点镇和文化旅游名镇实施项目130个，完成投资21.9亿元。12个市级新型农村社区完成投资3.9亿元。108个美丽乡村示范村建设基本达标，洽川等4镇5村被命名为省级生态镇村，大荔美丽乡村建设受到省上肯定。秦东大地园林化工程新增绿地74.2万亩，白水林皋湖、富平石川河被确定为国家级湿地公园试点，蒲城被评为全国生态工程示范县。渭河治污三年行动圆满收官，“治污降霾·保卫蓝天”行动扎实有效，在全省地级市中率先引进纯电动公交车24辆，市区二级以上优良天数达到220天，超出省考目标80天。二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物等四项减排任务超额完成，万元GDP能耗下降4.3%。四是民生改善力度加大，安全稳定得到加强。全年财政民生支出242.9亿元，占财政支出的82.8%。备受群众关注的市体育中心、文化艺术中心、市民综合服务中心等重大民生工程建成投用，中心城市供热“煤改气”投入运行，新增供热面积110万平方米。抽黄供水工程试验段基本建成，多年未解决的乡镇机关供暖设施改造全面完成。新增城镇就业7.2万人，启动建设扶贫移民搬迁安置社区(村)48个、涉及1.4万人，实现脱贫18.6万人。33.5万人饮水安全得到解决，30.4万城乡低保人口应保尽保，城乡居民养老参保277万人，基本建成各类保障房5.47万套，农民进城落户13.7万人。库区移民后期扶持政策持续实施，移民生产生活条件进一步改善。渭南中学、渭南初级中学和渭南青少年体育学校建成投用，改建公办幼儿园31所，城区“大班额”问题基本解决，大学区改革受到中省肯定。合阳通过国家义务教育均衡县验收，韩城通过省级“双高双普”验收，渭南技师学院被确定为国家级高技能人才培训基地。9个县市列入国家县级公立医院综合改革试点，澄城医改得到国家肯定，城乡居民医疗保险政府补助标准提高到每人每年350元，单独两孩政策平稳实施。国家公共文化服务体系示范区创建*推进，群众文体活动丰富多彩，市第十二届运动会成功举办，《天国的百合花》荣获全国秦腔艺术节优秀剧目奖。地方志第二轮修志工作顺利完成，智慧城市建设稳步推进，我市列入全国公交一卡通试点城市，潼关在全省率先实施农村免费数字电视。“六五”普法通过中省中期验收，信访“三无”创建得到加强，临渭区医患调解经验在全国推广。安全生产力度进一步加大，平安渭南建设扎实推进，公众安全感持续上升，社会大局和谐稳定。五是改革创新卓有成效，对外开放不断扩大。积极推进简政放权改革和“权力清单”制度，分三轮先后下放、取消、转移市级经济社会管理权限1171项，市场活力充分**。食品药品监管体制改革成果进一步巩固，工商登记制度改革成效明显。市县行政机构改革方案报省上审批，镇村综合改革全面铺开，县市区事业单位清理规范工作取得阶段性成果。国企国资改革稳步推进，市属经营性国有资产基本实现集中统一监管完美世界小说。工业企业改制遗留问题化解和商业企业改制基本完成，公务用车改革在全省率先启动，惠民补贴“一卡通”担保贷款惠及群众5万多户，农村土地确权等全面推进。市科技资源统筹中心建成运行，韩城被确定为全省第一批创新型县市试点，“大荔模式”实现乡镇全覆盖。全市科技研发投入占GDP比重达到1.31%，技术合同交易额突破1亿元，招引高层次人才346名。渭南海关和出入境检验检疫局正式开关开检，我市与韩国龟尾市缔结为友好城市，西渭融合发展、黄河金三角区域合作等进一步加强。六是政府自身建设全面提升，干部作风切实改进。党的群众路线教育实践活动和纪律作风大整顿大排查、“当好标杆，向我看齐”等活动*开展，全市集中整改“四风”问题3974个，会议经费、“三公”经费支出分别下降43.5%和21.7%。机关效能建设向纵深拓展，“百姓问政”、“向人民报告”、邀请公民进政府等活动受到群众好评。依法行政示范市通过省级验收，人民网留言办理被评为全国示范市。行政监察、审计监督等工作力度持续加大。自觉接受市人大、市政协监督和社会监督，积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关注，市人大代表建议和政协提案全部按期办结答复，办理质量明显提高。同时，国防动员、双拥工作、国家安全、人民防空、民族宗教、外事侨务不断加强，妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字事业全面进步，统计、气象、地震、档案、新闻出版和广播电视等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去的一年，在经济下行压力加大、面临诸多不利因素的情况下，全市经济社会发展稳中有进、稳中趋好，主要指标增速均高于全省平均水平，经济总量首次进入全省前五；渭南3D打印产业化培育基地破土而生，华山旅游门票收入首次突破3亿元；简政放权、医改、教育等多项工作受到国家表彰，公共文化服务体系示范区创建、食品药品监管体制改革、工商登记制度改革、公务用车改革等走在了全省前列。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻渭部队指战员、武警官兵和公安干警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢!在看到发展成绩的同时，我们也清醒地看到，受经济下行以及市场因素等的影响，去年经济增长没有达到预期目标，固定资产投资增速放缓；不少工业企业生产经营遇到较大困难，工业经济运行质量效益不高，骨干龙头企业数量偏少；财政收入低速增长，收入结构不尽合理；城镇化水平仍然较低，城乡协调发展差距明显，中心城市辐射带动作用不强；环境保护任务艰巨，节能减排压力较大；改善民生与群众的期盼还有差距，影响安全稳定的因素仍然较多等等。对此，我们将采取措施努力加以改进。

  2025-07-30

• 【合阳县招商】2015年合阳县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 2014年工作回顾 过去一年，是认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的重要一年。在县委的正确领导下，县人民政府团结带领全县人民，紧扣“加快发展、争先进位”主题，聚焦“三区支撑、四化同步”重点，积极应对经济下行压力，迎难而上，精准发力，主动适应新常态，完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务,在推进“三个合阳”建设上迈出新步伐、取得新进展。预计全县生产总值完成76.89亿元，增长13.1%；固定资产投资完成88.57亿元，增长23%；规模以上工业总产值完成44.81亿元，增长14.2%；地方财政收入完成2.46亿元，增长12.15%；城乡居民人均可支配收入13871元，其中城镇居民和农民人均收入分别增长17%和19%；全社会消费品零售总额完成28.01亿元，增长16.3%；人口自然增长率为5.39‰。 ——项目拉动持续加力。全年实施重点项目83个，完成投资69亿元。知堡运煤专线等35个项目建成投入使用，恒兴果汁等30个项目完成年度建设任务。108国道改造等8个市级重点项目完成投资30亿元，占年度任务的113%。招商引资签订项目合同33个，到位资金38亿元。争取国家各类无偿资金3.5亿元。低热值煤发电项目纳入全省专项规划，40亿立方米煤制气项目可望列入全省“十三五”能源发展规划。 ——“三区”建设步伐加快。县城投资9.8亿元，建设道路5条，修补铺设人行道、盲道4.2万平方米，亮化道路10条，新增绿地面积13万平方米，县城绿化亮化美化和精细化管理水平全面提升，国家园林县城、省级文明县城通过初验。重点镇投资9600万元，坊镇列入国家重点镇，洽川镇被评为市级文化旅游名镇，同家庄南长益村跻身国家传统村落。工业集中区水、电、讯、气、暖初步配套，“五位一体”发展模式得到省市认可，入驻企业29户，合欢面粉等16户企业建成投产。煤矿建设投资15.82亿元，安阳煤矿运输转载系统试运营，百良旭升煤矿即将联合试运转，平政煤矿国家一级质量标准化矿井通过市级验收。与澄合矿务局建立联席会议制度，定期解决煤炭产业发展问题。洽川5A景区建设全面启动，编制完成《旅游产业发展规划》和《武帝山旅游风景区总体规划》，洽川温泉度假村入选全国休闲农业与乡村旅游示范点，洽川荣获国家水利风景区和美丽中国—最美自驾游目的地称号。成功举办“生态文化合阳行”活动，“诗经开篇地·净土看合阳”、“人文合阳·印光故里”县域新名片初显魅力。全年接待游客315万人次，综合收入20.41亿元。 ——特色农业优势凸显。围绕“一区两廊三带”，新建果园4万亩，认证绿色有机果品基地5000亩，皇甫庄白家寨千亩苹果示范园被评为国家级标准园。新增奶牛5060头，建成规模化养殖场32个，创建省市级标准化养殖场6个。流转土地4.8万亩,建成各类园区38个，合洽路、马庄、黑池园区被评为省级现代农业园区。幸福渔场被评为全国标准化示范渔场。认定家庭农场152家，新增农民专业合作社121家，成立首家农民专业合作社联合社。雨阳富硒等8家合作社被认定为国家和省级示范社，好家米、兴皇苹果等8个品牌获省市著名商标。 ——综合改革稳步推进。全面落实机构编制及人员网络实名登记。承接省市下放审批权限818项，向“两镇两区”下放权力48项。建成县级便民服务中心，镇村便民服务实现全覆盖。企业服务中心入驻服务单位和企业16家。成立城市管理行政执法局和洽川景区综合执法大队。组建了工业区投资发展公司。与中科院地理研究所签订合作协议。营改增试点和国地税联合办税顺利实施，建立多部门税收协助机制。设立中小微企业“助保贷”和畜牧业、新型农业经营主体贷款风险担保基金，在全省首家推行“农权贷”业务。农村土地确权登记颁证工作进展顺利。 ——幸福指数不断提升。编制完成七年精准扶贫规划和全面建成小康社会规划。赵家岭和全兴寨一期搬迁工程进展顺利，全年脱贫2万人。建成省级生态示范镇村25个、美丽乡村示范村20个。改造绿化县乡村道路487公里。发放养老金、高龄老人、计生家庭补助和社会各类救助资金2.2亿元。新农合为62.8万人次补偿医疗费1.49亿元。对全县干部职工、离退休老干部和65岁以上老人进行健康体检。提高干部职工津补贴、村干部和环卫工人补助，建立农村教师分区域依岗补助机制。县中心敬老院投入使用。2540套保障房基本完工。在全市率先建成国家义务教育发展均衡县，学前教育三年行动计划受到省政府表彰，高考一二本上线比率继续保持全市领先。线腔现代戏《洽川人家》荣获省精神文明建设“五个一”工程奖。第二轮县志、《舌尖上的合阳》出版发行。新建110千伏变电站联网运营，结束了县城单电源供电历史。申都供水改造取得阶段性成果，初步解决了县城时常停水问题。 ——行政效能明显增强。群众路线教育实践活动扎实开展，“四风”问题得到有效整治，干部作风持续好转。群众反映的低保、教育、医疗等20项突出问题逐步解决。健全“三公”经费管理、公务接待、百姓问政等制度。公开拍卖12辆超标公车。“六五”普法深入推进。向人民承诺和报告制度全面落实。办理人大代表建议和政协委员提案121件。领导干部大接访、乡村说事日严格执行，安全监管不断加强，投资环境百日整治和打击黄赌毒等违法犯罪行动成效显著，社会大局和谐稳定。 同时，国土、审计、统计、物价、档案、气象、民族宗教、双拥共建、妇女儿童、残疾人等工作都取得新成绩。 各位代表，过去一年，我们肩负重任勇于担当，面对困难不惧不退，县域经济发展稳中有进。先后荣获全国最美文化生态旅游名县、中国最美人文休闲目的地和全省县域经济社会发展争先进位奖、县城建设先进县、保障性安居工程建设“十佳县”、省级生态园林县城等荣誉。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协的大力支持，得益于全县广大干部群众的凝心聚力、苦干实干。在此，我谨代表县人民政府，向县级各大班子、全体人大代表、政协委员，向全县各级干部群众、离退休老同志，向所有关心、支持合阳发展的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

  2025-07-30

• 【渭南招商】1.5吨至300吨挖掘机渭南高新区造 探访智能制造基地

  作为渭南高新区招商引资的标志性项目，中联重科土方机械工业园已构建起1.5吨至300吨全系列挖掘机生产体系，园区内下料、铆焊、组装、喷漆等工序高效运转，年产值持续突破，成为区域装备制造产业高质量发展的重要引擎。 （一）全产业链布局铸就制造实力。中联重科股份有限公司渭南分公司2008年落户渭南高新区，投资建设的土方机械工业园规划占地2000亩，分三期推进建设。2010年，一期年产10000台中小型液压挖掘机生产线建成投产，填补了区域中小型挖掘机规模化生产的空白；2012年，二期年产5000台塔机、1500台升降机生产线投产，进一步拓展了工程机械产品矩阵；2013年，三期年产3000台推土机生产线建成，形成了多品类工程机械协同生产格局。目前，园区已实现1.5吨至300吨ZE系列挖掘机、160马力至320马力ZD系列推土机、军队列装产品及国内独家生产的ZY系列履带式装载机的全谱系生产能力，生产车间内钢铁撞击声、机器轰鸣声与焊接作业声交织，一排排完工的工程机械产品整齐排列，展现出强劲的制造活力。 （二）科技创新驱动产品升级。该公司始终将科技创新作为核心竞争力，设立企业研发中心及省级企业技术中心、专家工作站，汇聚来自知名科研院所及行业机构的技术专家，组建了百余人的专业研发团队。通过持续攻关，公司累计获得专利280余项，构建了完善的技术创新体系。在研发设施方面，配备先进的应力测试及疲劳试验设备，可对产品关键结构件进行全面性能检测，确保产品在极端工况下的可靠性。依托强大的研发实力，其产品不仅覆盖能源、水利、冶金、建筑、矿山开采、铁路、公路、机场建设等多个领域，还凭借过硬的质量标准进入国际市场，出口至美国、加拿大、古巴等三十多个国家和地区，成为中国工程机械“走出去”的重要力量。 （三）产业集聚效应助推区域发展。作为渭南高新区装备制造产业的龙头企业，中联重科渭南分公司的发展带动了当地产业链上下游协同发展，吸引了一批配套企业落户，形成了从核心零部件到整机装配的产业集群。在产值规模上，公司呈现稳步增长态势，2018年实现产值7亿元，2019年上半年产值达6.4亿元，全年产值突破30亿元，为区域经济增长作出重要贡献。通过招商引资落地的这一项目，不仅提升了渭南高新区在高端装备制造领域的产业地位，还为当地提供了稳定的就业岗位，推动了产业结构优化升级，成为地方政府招商引资与企业发展良性互动的典范。

  2025-07-30

• 【华阴市招商】2016年华阴市政府工作报告

  政府工作报告 2016年1月20日在华阴市第十七届人民代表大会第五次会议上  华阴市市长   程军 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请与《华阴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾 2015年是我市经济社会发展极不平凡的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，始终坚持以建设大华山旅游目的地为目标，扎实开展“三严三实”专题教育，积极适应新常态，大力实施四大发展战略，攻坚克难、砥砺奋进，全面完成了年初确定的各项工作任务，市域经济社会保持了稳中有进、稳步发展的态势，基本实现了“十二五”的圆满收官。 回顾过去五年，我们欣喜地看到，“十二五”规划的各项目标基本实现，实施的重大事项成效显著，成为经济结构优化、旅游城市建设、民生事业发展又好又快的五年，市域经济社会已迈入持续健康快速发展的新阶段。 经济稳步健康发展，综合实力显著增强。2015年，预计生产总值实现88亿元，是2010年的1.8倍，年均增长13.5%。地方财政收入达到3.93亿元，是2010年的2.5倍，年均增长20%。全社会固定资产投资完成147亿元，是2010年的3倍，年均增长25%；五年累计完成499亿元，是“十一五”期间的3.7倍。城乡居民收入分别达到2.98万元和9300元，分别比2010年增加1.39万元和5013元，年均增长13.4%和17%。市域经济增长的质量和效益同步提升，支持发展和改善民生的能力明显增强，在全省县域综合排名稳步前移。 经济结构持续优化，旅游产业发展壮大。华山晋升国家5A景区，华山御温泉晋升国家4A景区，荣获“中国最美温泉”称号，新增鸵鸟王生态园、关帝庙2个3A景区。西线索道建成运营，华山主景区旅游环线基本形成，有效解决了山内扩容问题。率先开通城市免费旅游公交，旅游环境综合整治效果明显。“华阴老腔”走出国门，多次参与海内外大型演出，极大地提升了华阴、华山知名度。我市荣获“中国十大文化生态旅游城市、中国最美山水文化旅游城市、中国秋千文化之乡”等称号。华西镇被评为省级旅游特色名镇。2015年全年接待游客756万人次，年均增长36%；旅游总收入达到43.6亿元，年均增长35%；社会消费品零售总额完成24.4亿元，年均增长15%。华阴农场现代农业观光园建成国家级休闲农业示范点，万亩莲藕基地、万亩油菜“花海”成为旅游农业新亮点。建成省级现代农业产业示范园2个，发展省级龙头企业7家。华能秦电7号、8号机组建成运营，罗敷工业园区管理更加规范，华山医药产业园提质增效。2015年规模以上工业产值达到107亿元。我市荣获“省级中小企业发展先进市”称号。三次产业结构由2010年的7:55:38演进到2015年的7:52:41，产业结构更趋合理。 城市建设步伐加快，服务功能不断完善。东环路、南环路、贵妃路、滨河大道、北赤路改扩建、310国道华阴至潼关段改扩建、沿黄公路华阴段建成通车，重要交通沿线全面绿化、亮化，城乡路网格局日趋完善。城市文化公园、杜峪河公园建成开放，62座免费公厕实现城区、景区全覆盖，成为全省旅游厕所革命的典范。率先实现城市集中供热，污水处理厂二期建成运营。宝莲市场、华城综合市场改造、城北蔬菜市场改造建成使用，城市绿化、亮化、美化和文化提升成效显著，旅游城市服务功能不断完善。九天银河湾、汇景城、金御城等住宅小区建成使用，成为新的城市商圈。城区建成区面积达到13.3平方公里，较2010年增加1.4平方公里。我市荣获“国家卫生城市、最美中国绿色生态·休闲度假旅游目的地城市、省级园林城市、省级首批旅游示范市”等称号，荣登2015最美中国榜。 改革开放深入推进，项目建设成效显著。财政惠民补贴一卡通、“一元剧场”全面推行，简政放权、食品药品监管体制、商事制度改革全面完成，政府机构改革、财税体制改革加快推进。成功改制7户市属国有企业，盘活存量资产1.06亿元。累计引进项目98个，到位资金230亿元，是“十一五”期间的3倍。累计争取国家资金18.2亿元，是“十一五”期间的1.41倍。五年实施重点建设项目124个，完成投资149亿元，建成运营93个。 美丽乡村加快建设，生态环境持续改善。渭河大堤综合整治工程全线贯通，南山支流应急分洪利用工程基本建成，万亩水面效应凸显，“关中水乡”初具雏形。我市荣获“省级渭河综合治理先进单位”称号。累计造林15.5万亩，森林覆盖率达到39%。我市荣获“全国绿化模范单位”称号。节能减排深入实施，主要污染物排放如期达标，单位GDP能耗累计下降20%。渭河流域水污染防治和治污降霾成效显著，空气质量优良天数持续保持在300天以上。秦岭北麓生态保护力度加大，石材综合整治取得阶段性成效。农村人居环境明显好转，18个美丽乡村示范村、4个美丽家园建设普遍达标，“大山、大水、大绿、大空间”的生态格局逐步展现。 社会事业全面进步，人民福祉持续提高。十大民生工程累计完成投资23.6亿元。城关二中、二小建成使用，公办幼儿园实现镇(办)全覆盖，教育教学质量大幅提升，成功创建省级“双高双普”市。县级公立医院综合改革稳步推进，城乡居民大病保险启动实施，全民医保参加率达到99%以上。人口自然增长率控制在4.54‰。国家公共文化服务体系示范区创建工作完成阶段性任务。新增就业3.1万人，年均转移农村劳动力5.1万人，城镇登记失业率控制在4%。建设保障性住房5945套，解决了9万人的安全饮水问题，3.9万名贫困人口实现脱贫。连续两年被评为全国县级防震减灾综合考核先进单位，成功创建省级“双拥模范城”。 政府建设得到加强，行政效能不断提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定精神，努力践行“三严三实”，干部作风不断好转。自觉接受人大、政协监督，人大议案、政协提案及时办理，办结率达到100%。邀请公民代表走进政府，全面公示单位经费、人员编制和重大事项，政府工作效能和透明度进一步提升。镇村综合改革扎实推进，撤乡并镇、撤点并村圆满完成。第八次、第九次村委会换届选举工作顺利完成。安全生产监管有力，未发生一起重特大安全生产事故。法治政府建设深入推进，“六五”普法圆满完成。平安建设扎实开展，社会治安综合治理力度持续加大，群众来信来访工作得到加强，社会大局保持和谐稳定。 同时，统计、审计、物价、气象、粮食、食药监管等工作得到进一步加强，民兵预备役、科学技术、民族宗教、妇女儿童、残疾人保障等各项事业取得新成就。 各位代表：五年奋进充满艰辛，五年成就实属不易，五年发展令人欣喜。这是市委科学决策、正确领导的结果，是历届班子一如既往、强势推进的结果，凝聚着华阴27万人民的智慧和汗水，离不开社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻市部队、武警官兵和各企事业单位，向关心、支持、参与华阴建设的离退休老领导、老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量依然偏小，财政收支矛盾仍然突出；二是旅游产业的龙头带动作用还不强，三次产业结构还需进一步优化；三是城乡发展还不够均衡，美丽乡村建设任务繁重；四是旅游城市内涵还需提升，精细化管理还需加强；五是山水绿色保护开发还需加大，生态文明建设任重道远；六是少数干部履职尽责还不够到位，服务效能还需进一步提升。这些问题已引起我们的高度重视，在今后的工作中将采取有效措施，认真加以解决。 “十三五”时期的指导思想和奋斗目标 “十三五”时期，世界经济仍在深度调整，我国经济迈入新常态，宏观经济仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。国家全面建成小康社会，加快建设“一带一路”，大力实施创新驱动、旅游改革发展战略和脱贫攻坚行动，鼓励大众创业、万众创新，为我市持久发展带来新的重大历史机遇。我市位于晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区、关天经济区等叠加区域，正处于科学发展、加快发展的关键时期，文化旅游产业龙头带动作用日益增强，特色城镇化、新型工业化、农业现代化加快推进，现代服务业发展壮大，生态环境优势逐步释放，加之全市上下谋事成事、创业兴业、勇于赶超、争创一流的认识和行动，都为我市追赶超越汇聚了新的强劲动力。我们完全有理由、有信心实现更为科学、更加健康的持续发展，竭力使城市综合竞争力跃上一个新的台阶。 “十三五”时期发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领，以建设国际山水文化旅游名城为目标，以发展全域旅游为统揽，以大众创业、万众创新为动力，以转型发展、追赶超越为主线，以保障和改善民生为出发点和落脚点，高度重视资源节约和环境保护，大力实施“旅游立市、产业强市、文化兴市、生态美市”发展战略，加快适应新常态，努力引领新常态，确保全面建成小康社会，早日建成国家全域旅游创新发展示范区，开创市域经济社会发展新局面。 总体目标是：到2020年生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番多，综合实力得到新提升，经济结构实现新优化，社会发展取得新进步，民生改善达到新水平，生态建设取得新成效。即：生产总值年均增长11.5%，达到150亿元；地方财政收入年均增长9%，达到6亿元；全社会固定资产投资年均增长18%，达到285亿元；社会消费品零售总额年均增长15%，达到49亿元；旅游总收入年均增长20%，达到105亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长12%，达到5万元；农村居民人均可支配收入年均增长13%，达到1.7万元；单位生产总值能耗年均下降3%。 我们相信： 今后五年，随着全域旅游的加快建设，文游、工游、农游、城游、智游、兵游“六产合一”融合发展，地域文化和水资源的充分挖掘利用，文化产业、乡村旅游、观光农业的发展壮大，旅游基础设施的不断完善，温泉养生、休闲养老等健康产业的加快发展，旅游型现代产业体系和全域旅游空间体系基本形成，成功创建国家全域旅游创新发展示范区，建成黄河金三角健康休闲产业基地，年接待游客人数将达到1500万人次，服务业占生产总值比重将达到50%以上。一个山水相依、文旅交融、健康休闲的全域旅游城市将呈现在三秦大地。 今后五年，随着城景一体的加快建设，“一河两岸”、古柏行等城景通道的形成，棚户区改造工程的大力实施，城市服务功能、旅游休闲产业体系的不断完善，城市风貌、文化品位、生态景观将得到大幅提升，城镇化率将达到65%以上，成功创建国家园林城市和国家优秀旅游城市。随着美丽乡村的加快建设，重点镇、新型农村社区功能的不断完善，“一轴、一环、七点、五区”空间布局和“大山、大水、大绿、大空间”生态格局将全面形成，森林覆盖率将达到40%以上，成功创建全国生态文明建设示范区。一个山城辉映、生态优美、和谐宜居的现代旅游城市将屹立在秦东大地。 今后五年，随着资源优势、生态优势、区位优势的进一步释放，榆商高速、通用航空、城市轻轨等立体式交通枢纽的形成，大区域合作、大产业配套、大项目支撑，总投资625亿元的100个重大项目的加快实施，固定资产投资将保持18%的持续增长，市域经济综合实力将得到进一步提升。一个产业鲜明、活力迸发、开放包容的魅力旅游城市将矗立在黄河金三角。 今后五年，随着脱贫攻坚力度的加大，精准扶贫、精准脱贫，两年内贫困群众的全面脱贫，就业、教育、卫生、文体等公共服务体系更加优化，各项社会事业繁荣发展，社会保障体系、救助体系的不断健全，大众创业、万众创新氛围更加浓厚，广大老百姓生活的更加殷实、更加幸福，勤劳智慧的华阴人民将与全国、全省同步够格迈入小康社会。 各位代表，“十三五”宏伟蓝图已经绘就。在新的发展时期，我们要更加解放思想、锐意进取，更加团结务实、攻坚克难，努力推动市域经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 2016年目标任务和主要工作 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。 全年经济社会发展的奋斗目标是： 生产总值较上年增长10.5%，力争达到100亿元以上； 地方财政收入增长1.5%，力争达到4亿元以上； 全社会固定资产投资增长18%，达到173亿元； 全市旅游人数增长12%，达到845万人次； 社会消费品零售总额增长13%，达到27.5亿元； 城镇居民人均可支配收入增长12%，达到33300元； 农村居民人均可支配收入增长13%，达到10500元。 围绕上述目标任务，重点抓好七方面工作： （一）坚持开放发展，建设实力华阴 加快开放开发步伐。加强政府统筹和政策引导，拓展发展新空间，加快形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。遵循产业配套，创新选资理念，力争引进一批重大产业类项目、战略投资商和高端技术人才。强化服务功能，加快招商项目建设，全年到位资金达到50亿元以上。 加大项目建设。投资23.2亿元，完成华山国际健康旅游城、华山龙柏行古镇等23个重点建设项目年度任务。强化配套服务意识，力争沿黄公路、韦罗高速等跨区域重大交通项目全线贯通。加快20个重点项目前期运作，力促一批项目提前开工。紧盯国家投资重点，加大项目策划包装，力争一批重大项目挤入中省投资盘子，全年争取国家资金4.3亿元以上。 优化投资发展环境。用足用活土地政策，采取城乡建设用地增减挂钩、废弃工矿地开发利用等多种方式，优先保障项目用地。积极搭建银企合作平台，畅通融资渠道。建成政务服务中心，实行“一站式”服务，推行联审联批、限时办结等制度，提高办事效率。强化项目推进力量，严厉打击、快速处置强包强揽、恶意阻工的人和事，让所有投资商安心发展，互利共赢。 （二）坚持文游一体，建设休闲华阴 加大旅游景点开发。积极服务华山景区发展，加快实施华山景区提升亮化工程、瓮峪管轨式滑道项目。投资17.9亿元，开工建设古柏行景观恢复、魏长城遗址保护开发等工程，加快推进华山医养中心、华山休闲养生苑等项目，建成运营清心温泉。健全岳庙步行街关中民俗文化元素，拓展温泉养生新空间。规划建设金岩沟景区，不断增添山外留客新亮点。 健全旅游服务体系。加快智慧旅游建设，建成运营游客咨询服务中心，开展景区创A、酒店评星和农家乐评星活动，全面提升旅游服务标准化水平。规划建设专业演艺场所，深度挖掘地域文化内涵，策划体育赛事、农事体验等游客参与性强的项目，鼓励发展健康养老、医疗养生、自然探险等新型业态，打响以“华阴老腔”、“华阴迷胡”为主题的大华山文化旅游品牌。创新营销方式，举办“华山论剑”等系列宣传推介活动，健全自然生态游、健康疗养游、道教养生游、民俗文化游、非遗展演游等旅游休闲体系，多方吸引游客，延长停留时间。严厉打击各类涉旅违法行为，持续优化旅游消费环境，让广大游客游得省心、游得放心、游得开心。 推动现代服务业融合发展。设立2000万元的服务业发展专项扶持资金。加快实施光网4G、免费WiFi全覆盖工程，充分利用大数据、“互联网+”等新技术、新模式，促进文化演艺、现代物流、科技信息、商贸服务、健康产业等现代服务业提档升级。大力发展餐饮住宿、休闲娱乐、消费购物等服务业，不断健全旅游综合服务产业体系。全年旅游总收入达到51.5亿元。 （三）坚持工游一体，建设富裕华阴 加快大众创业步伐。深化商事制度改革，取消和下放一批行政审批事项。建立创新创业指导服务中心，紧扣产业发展、市场需求，出台创业促就业、创新促发展政策措施，鼓励发展旅游休闲、现代农业、社会事业等各类实体经济，营造大众创业、万众创新的良好环境。积极引导民营企业加强管理、创新技术和品牌，提升发展水平。 创新发展工业经济。积极适应供给侧结构性改革需求，大力提升工业经济质量和效益。深化科技体制改革，引进高端技术人才和先进技术，支持生物医药、绿色建材等传统产业优化升级。分类推进国有企业改革，利用闲置厂房等废弃资源，引导发展遗迹观赏、科技展览等休闲观光产业。支持华能秦电等骨干企业发展壮大，加快企业技改步伐，提高市场竞争力。全年新增规模以上企业3户，规模以上工业产值达到115亿元以上。 加快园区转型升级。坚持“绿色低碳、节能环保”的可持续发展原则，加快建设园林化工业园区。规划建设华能秦电光伏发电项目，加大园区绿化步伐，健全园区基础设施，完善服务功能，提升园区承载力，力促企业向园区集中、产业向园区聚集。加快桃下新型轻工业项目区建设，鼓励发展循环经济和旅游商品研发、农副产品精深加工等轻工业，打造工业经济新的增长点。 （四）坚持农游一体，建设幸福华阴 夯实农村发展基础。投资4.75亿元，完成长涧河右岸加高培厚、罗敷河华阳段河道综合治理、二华排水干沟清淤改造等工程。建设高标准基本农田1万亩、基本口粮田5000亩，改造中低产田7000亩，新增节水灌溉面积1.44万亩，确保粮食产量稳定增长。全面完成9.7公里319县道、10.5公里石长路（防汛撤退路）改造工程。以郑西高铁、310国道等交通沿线为重点，以美丽乡村建设为抓手，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，努力打造一批美丽宜居的幸福家园。 大力发展现代农业。全面完成农村承包地确权登记颁证工作，规范和创新土地流转方式，推进多种形式适度规模经营。坚持农业融入旅游，调整和优化农业内部产业结构，大力提升万亩荷花苑、万亩“花海”和司家秋千园等乡村旅游休闲档次，多渠道增加农业效益。全年新增经济林1万亩、标准化规模养殖场10个、农业园区3个，现代农业园区面积达到3.6万亩以上。大力扶持龙头企业、种养大户和家庭农场，推进农业标准化和信息化建设，创新农产品流通方式，提高农业的组织化、市场化和产业化水平。 提高农民增收能力。全面落实强农惠农富农政策。大力培养新型职业农民，全面提高农民综合素质。深化户籍制度改革，加快户籍人口城镇化率。扎实推进宅基地、集体建设用地确权颁证，有效增加农民财产性收入。 强力推进脱贫攻坚。全面落实脱贫认定标准和退出办法，精准识别贫困人口。坚持一村一策、一户一法，聚焦“六个精准”，全面实施精准扶贫、精准脱贫，组建扶贫开发投资公司，动员全社会力量，采取异地搬迁、医疗救助、低保兜底等多种方式，探索产业精准扶贫有效模式，扶持旅游、电商等脱贫攻坚项目。创新生态保护扶贫，吸纳有劳动能力的部分贫困人口成为生态保护人。加强教育帮扶，建立多层次、全覆盖的贫困家庭在校生助学补助体系，阻断贫困代际传递。全年脱贫1.7万人，2017年底前全面完成3.33万人的脱贫任务。 （五）坚持城景一体，建设宜居华阴 严格规划管理。立足旅游城市、历史文化名城定位，修编《中心城区控制性详细规划》，完成城市风貌和建筑风格设计，完善城市地下综合管廊等专项规划。大力推进“多规合一”，严格项目评审和规划审批，强化综合执法，严厉打击违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。 加快城镇建设步伐。完成长涧河城区段综合治理工程，启动实施生态景观恢复工程，推动城区景区融合发展。投资2.9亿元，实施中心城区、西岳庙周边和桃下棚户区改造工程。投资6300万元，实施西桥加宽改造工程，建成滨河大道二期、黄甫路、长城路西延等城市道路。加快长城路、八一路和城市文化公园周边开发，启动实施城区二级客运站。高标准实施绿化、亮化和美化工程，培育城市文化内涵，加快建设国家森林城市。加快高川商业文化广场建设，稳步推进企业总部大楼、胜达家居建材城、隆发城市综合体等项目，引导房地产企业健康发展，有效化解房地产库存。以罗敷、华西为重点，加快中心镇区基础设施建设，完善服务功能，培育主导产业，增强辐射带动作用。以孟塬迪家为示范，加快新型农村社区建设步伐。 提升城市管理水平。坚持建管并重，创新城市管理方式，实现城市管理规范化、精细化、网格化。不断健全城市便民服务设施，规范物业行业管理，努力创造优质便捷的生活环境。规划建设3个免费停车场，强化城市交通管理，努力创造文明安全的出行环境。推行市容环卫市场化管理，健全卫生保洁、垃圾清运长效机制，严控城市噪音，努力创造干净舒适的居住环境。 （六）坚持绿色发展，建设美丽华阴 深入推进节能减排。持续开展“治污降霾?保卫蓝天”五年行动计划，建成运营华能秦电7号、8号机组超低排放改造项目，全面完成城区景区燃煤锅炉拆改工作，鼓励发展农业废弃物综合利用，坚决遏制秸秆和垃圾焚烧，有效改善空气质量。大力开展新一轮渭河治理三年行动计划，不断健全污水处理设施，强化日常监管，确保南山支流入渭水质稳步提升。积极创建低碳城市，引导低碳消费，倡导低碳生活。大力推广清洁能源，鼓励发展可再生能源，不断优化能源利用结构，单位生产总值能耗下降3%。 大力推进资源节约。严守耕地保护红线，加大闲置土地和“空心村”综合整治力度，严厉打击土地违法行为，节约集约利用土地。严格水资源管理，推进水循环利用，建成运营城市污水处理再生水利用工程。规范矿产资源开采，依法关停各类石渣和采砂企业，严厉打击违法开采行为。持续开展石材综合整治，科学设置采矿权，加快建设绿色矿山，提高可持续发展能力。 加快生态文明建设。严格落实生态红线，扎实推进省级生态市创建工作，加快实施山水林田湖生态保护和修复工程。持续推进秦东大地园林化，突出重点，见缝植绿，全年造林2.8万亩，不断健全“四级生态网络”。紧扣全省关中水系建设，加快恢复支流上游植被、下游湿地，稳步推进长涧河分洪区建设，加快实施“一河两岸”工程，打造城区至景区生态景观长廊，努力形成水清、岸绿、景美、宜居的生态环境。 （七）坚持共享发展，建设和谐华阴 大力发展社会事业。投资4.5亿元，实施好十大类60项民生工程。积极创建国家义务教育均衡发展合格市，建成学前教育中心、青少年活动中心，不断提高教育教学质量。扎实推进深化医药卫生体制改革，全面提升市域医院服务能力。落实一对夫妇可生育两个孩子政策，不断提高出生人口素质。高标准建设体育运动中心，全面建成渭河沿岸全民健身长廊，大力开展文化惠民活动，成功创建国家公共文化服务体系示范区。加强文物、非物质文化遗产的保护与传承工作。加大专业人才引进，培育创新主体，拓宽创新载体，不断提高科技服务能力。 提升社会保障水平。 全力维护社会稳定。深入推进依法治市，扎实开展“七五”普法，强化普法教育，不断增强群众法制意识。持续推进平安建设，加大社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提高群众安全感。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，依法治访，有效解决群众合理诉求。强化安全生产监管，扎实开展打非治违活动，严防重特大安全事故发生。加强社会信用体系建设，坚决打击非法集资等违法行为，防范民间金融风险。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。健全应急管理体系，提高公共突发事件应对能力。切实做好防汛抗旱各项工作，确保社会和谐稳定。 加强政府自身建设 新常态，新形势，新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须时刻践行党的群众路线和“三严三实”，依法履职，勤勉尽责，大力推进管理创新和服务创新，不断提升智力能力现代化，努力打造法治、为民、务实、清廉的人民满意政府。 坚持依法履职。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案。推行政府法律顾问制度，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定作为政府重大决策的必经程序。全面深化政务公开，向群众承诺，为群众办事，受群众监督，让权利在阳光下运行。 提高行政效能。全面完成政府机构改革，深化行政管理、财税金融、投融资等各项体制改革，扎实推进公车改革，加快全面深化改革进程。组建不动产登记机构，全面实施不动产登记制度。继续推进简政放权，进一步完善权力清单、责任清单和负面清单制度，减少和规范行政许可事项。建成网上办事大厅，加强公务员队伍建设，不断提高行政效能和服务水平。 持续改进作风。继续紧盯“四风”问题，深入巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，持续开展好“三严三实”专题教育，持之以恒地推进作风建设。强化责任担当和执纪问责，健全考核评价体系，推动政府各项决策部署落到实处。强化宗旨意识，加强绩效管理和效能监察，大力整治不作为、懒作为、慢作为等懒政怠政现象，让想干事、能干事、干成事成为工作新常态。 加强廉政建设。严格执行新《条例》、新《准则》。认真落实“一岗双责”，深入贯彻中央八项规定精神，强化审计监督、纪律审查，狠抓源头预防和治理，坚决压缩权力寻租空间。严格预算管理，严控行政成本，确保“三公”经费只减不增，将有限的资金更多地用在发展经济、改善民生上。 各位代表，“十三五”宏伟蓝图已经绘就，新一轮发展号角已经吹响。让我们在市委的坚强领导下，凝聚全市人民智慧和力量，加快适应新常态，努力引领新常态，攻坚克难，开拓创新，确保“十三五”良好开局，为全面建成小康社会、建好陕西东大门、早日建成国际山水文化旅游名城而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【华阴市招商】2015年华阴市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，在开展党的群众路线教育实践活动的同时，积极应对经济下行压力，继续着力四大发展战略，较好地完成了十七届人大三次会议确定的各项任务，全市经济社会呈现出稳中有进、稳步发展的良好态势。生产总值实现78.4亿元，同比增长11.8%，高出渭南1.3个百分点。地方财政收入完成3.87亿元，增长9.8%。城乡居民收入分别达到2.68万元和8250元，增长11%和13%。项目建设扎实推进，固定资产投资持续增长。全社会固定资产投资完成121.7亿元，增长26.3%，高出渭南6个百分点。争取国家项目50个，落实中省资金3.95亿元。新签招商项目20个，合同引进资金109亿元，35个招商项目到位资金43.9亿元。15个重点建设项目完成投资21.4亿元，完成年计划的105%。污水处理厂二期建成运行，长涧河分洪区成功蓄水，南山支流应急分洪利用工程整体效果初步显现，韦罗高速、沿黄公路等一批重大项目加快建设，投资拉动增长的关键作用得到充分发挥。交通环境明显改善，旅游产业发展壮大。交通沿线环境卫生明显改善，310国道、北赤路等亮化绿化工程全面竣工，华山火车站综合整治成效显著，城市免费公交安全运行，旅游服务环境持续改善，受到广大游客和市民一致赞誉。编制完成《旅游业发展创意策划》和《乡村旅游提升规划》，建成开放关帝庙，规划建设了万亩油菜“花海”。举办秦晋豫黄河金三角首届“华山杯”乒乓球邀请赛、第二届秋千文化艺术节、“浪漫七夕、缘聚华山”等活动，华阴、华山知名度不断提升。华山古庙会、十一黄金周等平稳、安全度过，全年实现游客“零投诉”。荣获“中国十大文化生态旅游城市”称号。全年接待游客682万人次，增长18.6%；旅游总收入达到38.2亿元，增长21%，高出渭南2.3个百分点。华山门票收入突破3亿元大关。社会消费品零售总额完成21.2亿元，增长13.6%。中小企业加快发展，工业经济转型升级。简化企业注册年审手续，拓宽企业融资渠道，中小企业发展环境不断优化。新增中小企业72户，荣获“省级中小企业发展先进市”称号。罗敷工业园区规范管理，桃下新型轻工业项目区加快建设，华山医药产业园提质增效，新西北钢厂技改工程竣工运行，华能秦电8号机组通过国家核准，骨干企业扩产达效。石材综合整治成果继续巩固。新增规模以上企业3户，规模以上工业产值完成103.7亿元，增长11.8%。农村经济稳步发展，生态环境持续改善。农村综合改革扎实推进，现代农业发展壮大，美丽乡村加快建设。全年粮食产量达到8.4万吨。完成白龙涧土地整治工程，改造中低产田6000亩，硬化农村道路20公里，新建基本口粮田9000亩、设施大棚2500亩、规模养殖场12个，新增灌溉面积2.1万亩、经济林1.1万亩、莲藕3000亩。搬迁贫困群众178户712人，解决了15个村2.1万人的安全饮水问题。生态市创建工作加快推进，渭河治污三年行动基本完成，全年植树造林3.25万亩，秸秆禁烧工作成效显著。华西镇被评为省级生态旅游名镇，太华办、孟塬镇被评为渭南市级生态镇。城市建设步伐加快，国家卫生城市成功创建。新建城市道路7.6公里，“四纵四横一环线”城区路网格局不断完善。高速公路出口生态景观工程初显成效，东环路、南环路全线绿化，城市文化公园、杜峪河公园全面亮化。全年新建改建免费公厕6座，累计建成42座，实现城区、景区全覆盖。新建古亭5座，城市文化内涵不断增强。城区集中供热面积不断扩大，天然气综合利用逐步提高。建成运行垃圾中转站，配备城中村垃圾箱等一批环卫设施，新建便民服务市场4个、垃圾收集屋10座，城市管理不断加强。经过全市上下的共同努力，特别是继省卫创建后，我们再接再厉，一鼓作气，国家卫生城市创建一举成功。社会事业全面进步，民生保障持续增强。十大民生工程完成投资4.6亿元，完成年度计划的110%。教育教学质量稳步提升，中考成绩位居渭南首位，高考成绩名列第四。中小学布局调整步伐加快，“双高双普”创建工作通过渭南评估验收。深化医药卫生体制改革稳步推进，发放各类医疗补助8586万元，广大老百姓“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。低生育水平保持稳定，人口自然增长率控制在5.29‰。国家公共文化服务体系示范区创建工作全面开展，人民群众文化生活日益丰富。新建保障性住房1638套，发放农村危房改造资金240万元。城乡居民养老保险参保率达到99.8%，累计发放城乡低保、残疾人生活补贴、移民扶持款等6729万元。新增城镇就业5151人，农村劳动力转移就业5.3万人，城镇登记失业率控制在3.24%。食品药品监管体系不断完善，安全生产形势总体稳定。平安创建深入开展，公众安全感和满意度大幅提升。信访工作力度持续加大，一批信访积案得到有效化解。再次荣获全国县级防震减灾综合考核先进单位。同时，双拥共建、防汛抗旱、民族宗教、科技、审计、统计、物价等工作都取得了新的成绩。政府建设得到加强，行政效能进一步提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，各项整改措施全面落实，及时解决了一批群众反映的突出问题。严格执行中央“八项规定”，干部作风不断好转。清理调整超标办公用房1810平方米，集中拍卖超标公务车辆42台，“三公”经费同比下降35.2%。全面深化七方面改革，加快推进简政放权，行政效能明显提升。自觉接受人大、政协监督，54件人大代表建议、114件政协提案全部办结。邀请公民代表走进政府，全面公示单位经费、人员编制，开通“掌上华阴”，政府工作效能和透明度进一步提升。各位代表，这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果，更是社会各界人士广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向驻市部队、武警官兵和各企事业单位，向关心、支持、参与华阴建设的离退休老领导、老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。经济总量依然偏小，财政收支矛盾仍然突出；产业结构调整相对缓慢，旅游龙头带动作用还不强；城乡统筹发展还不够均衡，农村生产生活条件仍需改善；生态文明建设任务艰巨，投资发展环境还需加强；个别部门、个别干部还存在不作为、慢作为等现象。对此，我们将采取有力措施，切实加以改进。二、2015年奋斗目标和主要工作2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。中央促进旅游业改革发展、共建丝绸之路经济带等战略部署，《晋陕豫黄河金三角区域合作规划》的颁布实施，多重政策叠加，为华阴发展带来了新的重大机遇。我们必须全力抢抓，奋发有为，努力实现市域经济社会又好又快发展。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为统揽，以建设国际山水文化旅游名城为目标，坚持稳中求进、提质增效，主动适应新常态，积极实施四大发展战略，突出生态文明建设，切实保障和改善民生，协调推进旅游产业化、特色城镇化、新型工业化、农业现代化，促进经济社会持续健康快速发展。全市经济社会发展的奋斗目标：生产总值88亿元，较上年增长12%；地方财政收入3.93亿元，增长1.6%；全社会固定资产投资147亿元，增长21%；全市旅游人数755万人次，增长11%；社会消费品零售总额24亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入29800元，增长11%；农民人均纯收入9300元，增长13%；人口自然增长率控制在5.8‰以内。围绕上述目标任务，重点抓好七方面工作：（一）突出项目带动，建设实力华阴加快项目建设。投资17.65亿元，完成华山龙柏行古镇、华山休闲旅游养生苑等17个重点建设项目年度任务。积极做好沿黄公路渭河特大桥、韦罗高速等跨区域重大项目配套服务工作。加快18个重点前期项目运作，力促一批项目提前开工。强化招商选资和争项要资。以旅游休闲、高端商务、生态农业、新型轻工业为重点，加大项目策划包装，创新招商理念，争取引进一批战略投资商、重大项目落户。强化服务功能，加快招商项目建设，全年到位资金50亿元。扎实做好“多规合一”试点工作，高质量编制国民经济和社会发展“十三五”规划，力争一批重大项目挤入中省盘子，全年争取国家资金4亿元以上。优化投资发展环境。用足用活土地政策，采取城乡建设用地增减挂钩等多种方式，优先保障项目用地。积极搭建银企合作平台，畅通融资渠道。建成便民服务大厅，实行“一站式”服务，推行联审联批、限时办结等制度，提高办事效率。强化项目推进力量，坚决打击强包强揽、恶意阻工的人和事，努力营造亲商、富商、安商的一流环境。（二）突出山下留客，建设休闲华阴加强旅游基础设施建设。投资7.2亿元，规划建设金岩沟景区，开工建设华山现代健康养老休闲中心，加快推进中海文化旅游产业示范区、清心温泉、华山论剑主题酒店，建成运营华山大酒店、兴和度假山庄，提升旅游设施服务水平。大力发展乡村旅游，不断完善现代农业产业园旅游休闲要素，举办“荡司家秋千、赏油菜花海”等主题活动，每个镇（办）建成1—2个特色旅游村。促进文旅融合发展。深度挖掘地域文化内涵，创作编排精品文艺剧目，策划体育赛事、农事体验等游客参与性强的项目，开发自然观光、康体养生、民俗文化等旅游产品，打响大华山主题文化旅游品牌。加强文物、非物质文化遗产、民间艺术的保护与开发，完成魏长城一期抢险加固工程，增强旅游文化内涵。优化旅游服务环境。设立2000万元服务业发展专项扶持资金。建成运营游客咨询服务中心，完善标识系统，全面提升服务管理标准化水平，打造旅游服务“华阴模式”。创新营销方式，举办系列宣传推介活动，打造“一日游、两日游”乡村旅游线路。严厉打击各类涉旅违法行为，持续优化旅游消费环境。大力发展餐饮住宿、休闲娱乐、消费购物等服务业，不断健全旅游综合服务产业体系。旅游总收入达到43.5亿元。（三）突出工业转型，建设富裕华阴加快园区转型升级。坚持“绿色低碳、节能环保”的可持续发展原则，加快建设园林化工业园区。健全园区基础设施，完善服务功能，提升园区承载力，力促企业向园区集中、产业向园区聚集。加快桃下新型轻工业项目区建设，完成365套棚户区改造年度任务，平整项目用地，为企业“落户”打牢基础。调优工业经济结构。大力发展循环经济，鼓励发展旅游商品研发、农副产品精深加工等轻工业，延伸产业链，促进工业与旅游协调发展。规范石材产业发展，逐步取缔310国道沿线小型加工企业。支持华能秦电等骨干企业发展壮大，加快企业技改步伐，提高市场竞争力。全年新增规模以上企业3户，规模以上工业产值达到110亿元以上。大力发展非公经济。完成5户市属国有企业改制。贯彻落实非公经济发展的各项政策措施，营造大众创业、市场主体创新的良好环境。积极引导民营企业加强管理、创新技术和品牌，提升发展水平。支持民间资本进入旅游产业、基础设施、社会事业等领域，推进市域经济主体民营化进程。（四）突出现代农业，建设幸福华阴夯实农村发展基础。投资4.5亿元，完成长涧河分洪区、渭河华阴段堤顶绿化硬化和12公里南山支流堤防综合整治工程。建设高标准基本农田4.8万亩、基本口粮田5000亩，新增节水灌溉面积1.47万亩，确保粮食产量稳定增长。以18个示范村为重点，建立农村环境卫生综合整治长效机制，持续优化农村人居环境，建成一批特色美丽乡村。大力发展现代农业。引导和规范土地经营权有序流转。加快建设华西国家现代农业产业示范区，多渠道增加万亩红提、万亩樱桃、万亩莲藕等现代农业产业园效益，创建渭南市级产业园2个。全年新增核桃林1万亩、莲藕2000亩、标准化规模养殖场8个，现代农业园区面积达到4万亩以上。建设农作物品种试验示范站，规范发展农民专业合作社，大力扶持龙头企业、种养大户和家庭农场，提高农业的组织化、市场化和产业化水平。持续增加农民收入。全面落实各项惠农强农富农政策。深化户籍制度改革，加快农民进城步伐。大力培育新型农民，引导发展二三产业，有序推进农业转移人口市民化。全面完成农村承包地确权登记颁证工作，扎实推进宅基地、集体建设用地确权颁证，增加农民财产性收入。（五）突出城乡统筹，建设宜居华阴严格规划管理。编制完成《中心城区控制性详细规划》，完善城镇规划体系。严格规划审批，强化综合执法，严厉打击违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。加快城镇建设步伐。实施长涧河城区段拦水成湖和综合整治工程，打造城区至景区景观长廊，推进“一河两岸”进程。投资5300万元，建成黄甫路、滨河大道二期、书院路东段和八一路东段。加快建设胜达国际家居建材城、高川商业文化广场、隆发城市广场等项目，启动实施城区二级客运站，逐步扩大集中供热和天然气综合利用覆盖面，不断健全城市服务功能。高标准实施绿化、亮化和文化提升工程，扎实推进国家园林城市创建工作，成功创建省级生态园林城市。创新融资模式，加快重点镇基础设施建设，完善服务功能，培育主导产业，增强辐射带动作用。以村级行政区划调整为契机，以孟塬迪家为示范，建成10个以上标准化新型农村社区。提升城市管理水平。巩固提升国家卫生城市成果。强化城市交通管理，严厉打击交通违法行为，努力创造文明安全的出行环境。推行城市精细化、网格化管理模式，划行归市，进一步健全便民服务设施，不断提高物业管理水平，努力创造优质便捷的生活环境。以城中村、城乡结合部为重点，建立卫生保洁、垃圾清运长效机制，严控城市噪音，努力创造干净舒适的居住环境。（六）突出生态文明，建设美丽华阴深入推进节能减排。持续开展“治污降霾?保卫蓝天”行动，扎实推进网格化管理，建成运营华能秦电8号机组除尘提效工程，有序推进燃煤锅炉拆改工作，鼓励发展农业废弃物综合利用，坚决遏制秸秆和垃圾焚烧，有效改善空气质量。强化水质监测，不断健全污水处理设施，严格监管，规范运行，确保南山支流入渭水质达标。大力推广清洁能源，鼓励发展可再生能源，不断优化能源利用结构，单位生产总值能耗下降3%。大力推进资源节约。严守耕地保护红线，加大“空心村”综合整治，严厉打击土地违法行为，节约集约利用土地。严格水资源管理，推进水循环利用，建成运营城市污水处理再生水利用工程。规范矿产资源开采，严厉打击违法开采行为。依法征收矿山地质环境治理恢复保证金，有效保护秦岭北麓生态环境，提高可持续发展能力。加快生态文明建设。扎实推进省级生态市创建工作，建成省级生态镇2个、生态村10个。持续推进秦东大地园林化，加快实施千里绿色长廊，突出重点，见缝植绿，全年造林2.8万亩，着力构筑四级生态网络。全面建成南山支流应急分洪利用工程，综合治理二华干沟，高标准做好生态绿化工作，加快恢复渭河湿地风貌，全力打造人水和谐的“关中水乡”。（七）突出基本民生，建设和谐华阴大力发展社会事业。坚持守住底线、突出重点，更加注重保障基本民生。投资4.5亿元，实施好十大类60项民生工程。全面建成华岳小学，确保秋季开学招生，加快学前教育中心和农村幼儿园建设，不断改善办学条件，提升教育教学质量。重点推进县级公立医院综合改革，提升公共卫生服务能力。继续稳定低生育水平，不断提高出生人口素质。加快建设体育运动中心，健全完善文体基础设施，大力实施文化惠民工程，完成国家公共文化服务体系示范区创建年度任务。强化食品药品安全监管，新建标准化基层所2个。巩固军政军民团结，促进军地融合式发展。加大人才引进，加强科技创新，力争通过国家科技进步考核。成功创建省级“双高双普”市、双拥模范城。提升社会保障水平。加大职业技术培训，鼓励创业带动就业，新增城镇就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。扩大城乡居民保险覆盖面，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。建设保障性住房1586套，切实做好分配使用和日常管理。完善社会救助体系，扎实做好城乡低保、医疗救助、残疾人帮扶等工作。大力发展妇女儿童、老龄事业。实施精准扶贫，完成19个村整村推进扶贫开发，搬迁贫困群众175户740人，因地制宜发展特色经济，确保全体市民与中省同步够格步入小康社会。全力维护社会稳定。全面完成村级行政区划调整和“两委”会换届选举工作。深入推进依法治市，扎实开展“六五”普法活动，不断增强群众法制意识，加快建设法治社会。持续推进平安建设，加大社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提升群众安全感。进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，依法解决群众合理诉求。强化安全生产监管，加大隐患排查整治力度，严防重特大安全事故发生。完善应急管理体系，提高公共突发事件应对能力。扎实做好防汛抗旱工作，建成使用气象山洪地质灾害综合业务平台，确保社会和谐稳定。三、加强政府自身建设新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们必须巩固和扩大教育实践活动成果，依法履职，勤勉尽责，务实创新，不断开创政府工作新局面。深入推进依法行政。自觉接受市人大法律监督、市政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到规范执法、公正执法、文明执法。坚持依法科学民主决策，全面深化政务公开，让人民监督政府，让权力在阳光下运行。着力提高行政效能。全面完成政府机构改革、镇村综合改革，彻底查处“吃空饷”问题。严格落实中央“八项规定”，坚决遏制“四风”问题，健全作风建设常态化工作机制，严肃查处不作为、乱作为、慢作为等行为，不断提升政府执行力和公信力。全心全意服务群众。践行党的群众路线，维护群众利益。健全便民服务体系，扎实推进简政放权，优化办事程序，简化审批环节。坚持民生优先，将更多财力用到民生改善上，将更多精力放到服务群众上，着力解决好服务群众“最后一米”问题。切实加强反腐倡廉。严格执行《预算法》。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，确保“三公”经费只减不增。落实“一岗双责”，强化审计监督、效能监察，敢于动真碰硬，铁腕问责，以“零容忍”的态度，严厉查处各类违法违纪案件，努力营造风清气正、高效廉洁的政务环境。各位代表，老百姓的日子越过越好，是我们工作的根本所在。在新的一年里，让我们在市委的坚强领导下，团结带领全市人民，主动适应新常态，积极引领新常态，加快建立新常态，为早日建成国际山水文化旅游名城，建设好陕西东大门而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【华州区招商】陕西渭南：现代农业促转型 特色产业助振兴

  近年来，陕西渭南以现代农业发展为引领，通过招商引资、政策扶持等举措，加快特色产业升级，推动休闲农业、观光农业与生态农业深度融合，构建起多业态协同发展的农业新格局，为乡村振兴注入持久动力。 一、强化政策引领，构建现代农业发展体系。渭南将现代农业作为乡村振兴的重要抓手，出台系列支持政策，优化产业布局。2022年，当地整合资源推进高标准农田建设，提升粮食生产能力，同时聚焦特色种养，形成区域化、规模化产业集群。在华州区，通过打造生态农业示范园，引入先进种植技术，推动蔬菜产业向绿色化、标准化转型，产品市场竞争力显著增强。 二、聚焦特色产业，打造全链条发展模式。渭南立足资源禀赋，做强做优特色农业。2021年，当地依托地理标志产品优势，推动水果、蔬菜、粮食等主导产业升级，发展精深加工，延伸产业链条。例如，在葡萄、冬枣等种植集中区域，建设产地仓储保鲜设施和加工园区，2023年相关产业产值较往年实现稳步增长。同时，通过品牌化运营，提升农产品附加值，助力特色产品走向更广阔市场。 三、推动三产融合，激活乡村经济新动能。渭南积极探索农业与旅游、文化、康养等产业融合路径。华州区依托生态农业示范园和绿色蔬菜基地，2022年起大力发展休闲采摘、农事体验等观光农业项目，打造乡村旅游精品线路。这些项目不仅丰富了农业业态，还带动了餐饮、住宿等配套产业发展，2023年接待游客数量和旅游收入均有明显提升，为农民创造了更多就业和增收机会。 四、强化科技支撑，提升农业现代化水平。渭南注重农业科技创新与应用，2021年以来与科研机构合作，引进推广新品种、新技术，建设智慧农业示范区。在部分园区，物联网、大数据等技术被应用于生产管理，实现精准灌溉、病虫害智能监测，降低生产成本，提高生产效率。同时，加强农民技能培训，2022年开展各类农业技术培训数百场次，提升从业人员素质，为现代农业发展提供人才保障。 五、深化利益联结，促进农民共享发展成果。渭南通过多种模式带动农民参与产业发展。2023年，当地推广“合作社+基地+农户”等经营模式，鼓励农民以土地流转、入股等方式加入产业链，形成风险共担、利益共享的共同体。在华州区的绿色蔬菜基地，农户通过参与生产、务工或分红，收入较传统种植模式显著增加。此外，电商平台的搭建让农产品销售渠道更加畅通，进一步拓宽了农民增收路径。 渭南通过发展现代农业、做强特色产业，不仅实现了农业提质增效，更让农民在产业发展中获得实实在在的收益。随着各项举措的深入推进，当地正逐步构建起产业兴旺、生态宜居、农民富裕的乡村振兴新格局。

  2025-07-28

• 【投资华阴市】2018年华阴市政府工作报告

  政府工作报告2018年2月6日在华阴市第十八届人民代表大会第二次会议上市长李新功各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，紧紧围绕建设国际山水生态文化旅游名市这一目标，大力实施四大发展战略，奋力推进脱贫攻坚、全域旅游和五城联创，凝心聚力，砥砺奋进，较好地完成了市十八届人大一次会议确定的各项工作任务，全市呈现出“经济持续向好、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部奋发有为”的良好局面。综合实力持续提升。生产总值实现85亿元，同比增长8.2%；地方财政收入完成2.29亿元，同口径增长2.2%；全社会固定资产投资完成121.5亿元，增长22.7%。“双十工程”全面推进，30个重点项目完成投资50.1亿元，完成年计划的107.6%。清心温泉等4个项目建成运营，一河两岸、华山医疗养生中心等项目初具规模，310国道一级公路改扩建、古柏行（南段）景观恢复等项目进展顺利。48个招商项目到位资金61.8亿元。策划亿元以上项目86个，争取国家资金5.2亿元。采取多元化融资，累计引进项目资金26亿元，其中2个项目列入国家PPP项目示范库。经济结构不断优化。旅游产业加快发展。“1+3”旅游执法管理机制健全运行，游客咨询服务中心建成使用，“旅游厕所革命”走在全省前列，国家全域旅游示范区创建工作取得阶段性成果。全年接待游客986万人次，旅游综合收入达到61.8亿元，分别增长15.3%和18.2%；社会消费品零售总额完成32.6亿元，增长13.4%。我市荣获“中国最美山水生态旅游城市”“中国最具特色旅游休闲度假城市”称号。新型工业稳步推进。生物医药产业园启动建设，微生物土壤修复菌剂生产线建成运营。规模以上工业产值达到110亿元，增长26.2%。现代农业成效显著。“村账镇管”全面实施，农村产权交易中心建成使用，“三变”改革稳步推进。新增特色经济林1.1万亩，现代农业面积达到3.6万亩，新型农业经营主体达到248个。我市荣获“全国休闲农业和乡村旅游示范市”称号。三次产业结构演进到7：38：55，以旅游服务业为主导的产业结构更趋合理。城市面貌焕然一新。“一河两岸”加快建设，沉香湖、圣母湖、宝莲湖相继建成。棚户区改造工程加快推进，长城路西延、书院路东延即将通车。城区“雪亮”工程基本建成，汽车客运站完成主体工程。集中供热面积达到130万平方米，天然气覆盖1.2万余户。城区绿化亮化提升改造工程效果凸显，新增城市街景休闲小公园5处，人居环境明显改观。新增环卫作业车辆20台，城区道路机械化清扫率达到90%。再生资源交易市场建成使用，城区景区废品收购站有序退出，81个畜牧养殖场全部关闭。全面推行路长制，城市精细化、网格化管理水平不断提高，国家卫生城市复审顺利通过。生态环境持续向好。加快实施《华阴水系工程综合治理规划》，健全三级河长制，设立渭河生态红线保护区，太华湖湿地公园纳入国家试点。“绿化秦东大地，建设美丽家园”行动深入开展，植树造林6.31万亩，成功创建为“首批省级森林城市”。累计投资1.42亿元，7个垃圾中转站建成使用，28个美丽乡村加快建设，华山仙峪口村被评为“陕西省美丽宜居示范村”。坚持铁腕治霾，“1+10”专项行动坚决有力，三级网格化管理全面加强，“六项举措”成效显著，拆除燃煤锅炉223台，关闭粘土砖厂11家，各项环保指标均达到控制目标。社会事业蓬勃发展。十大类70项民生工程完成投资19.7亿元，完成年计划的102%。城镇居民人均可支配收入达到2.89万元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入达到9656元，增长9%。城区学位增容工程加快建设，学前教育中心如期开园，教育教学质量稳步提升。深化医药卫生体制改革扎实推进，市人民医院门诊楼加快建设，医疗公共服务水平持续提升。成功举办2017中国（华山）国际围棋大会、陕西省全民健身运动会象棋围棋赛等活动，“一元剧场”演出129场次。我市荣获“中国皮影文化传习基地”称号。新增城镇就业岗位4727个，农村劳动力转移就业3.9万人次。老年公寓建成使用，医疗保险、养老保险实现全覆盖。廉租房、公租房并轨管理，入住率达到100%。发放城乡低保金1826万元、医疗补贴9888万元。西岳智慧谷众创空间建成使用。脱贫攻坚卓有成效。把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧盯“两不愁、三保障”目标，举全市之力，下足“绣花”功夫，推动“八个一批”落实落地，8个贫困村脱贫摘帽、779户2820名贫困群众实现精准脱贫。夯实帮扶责任，四支队伍实现114个行政村全覆盖。加大资金投入，筹集5亿余元投向扶贫领域。引导各类农业经营主体和市域优势企业带动贫困户发展，培育脱贫产业，扶贫产业实现贫困户全覆盖。创新增设472个扶贫公益岗位，3938名贫困劳动力稳定就业。移民扶贫搬迁工程加快建设，福惠家园和迪家社区基本建成，353户贫困群众完成危房改造入住新居。46个贫困村基础设施全面达标。健康、教育、兜底等各项扶贫政策全面落实，贫困群众生产生活条件明显改善。政府建设不断加强。“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，广大干部职工忠诚担当、干事创业的意识不断增强。党风廉政建设持续加强，百姓电视问政、向人民报告等活动有声有色，行政效能显著提升。全面深化改革稳步推进，政府机构、商事制度、公车等重点领域改革取得阶段性成果。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，98件人大代表建议、152件政协提案全部办结。创新设立“信访门诊”，有效化解了一批信访积案。安全生产监管有力，平安建设深入开展，社会大局和谐稳定。同时，双拥共建、防汛备汛、应急管理、市场监管、食品安全、民族宗教、统计、审计、物价、气象等工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年是华阴发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们紧扣发展大局，聚焦民生大计，奋力追赶超越，抓大事，解难事，补短板，求实效，全市呈现出千帆竞发、百舸争流的发展态势。特别令人难忘和感动的是，脱贫攻坚力度之大前所未有，全市上下勠力同心，冒酷暑，战严寒，夜以继日，流血流汗，始终奋战在脱贫一线，留下了许多感人事迹和难忘画面。令人鼓舞和振奋的是，在经济下行压力加大的严峻形势下，项目建设亮点纷呈，“一河两岸”初具雏形，310国道景区段改线获批实施，生物医药产业园从无到有，文化体育运动中心拔地而起。令人欣慰和自豪的是，国卫复审顺利通过，省级森林城市创建一举成功，中考高考成绩稳居渭南第一方阵。这些成绩的取得，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下同心同德、奋力拼搏的结果，更是社会各界人士广泛参与、大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老同志，向驻市部队、武警官兵和各企事业单位，向所有关心、支持华阴改革发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题：经济总量依然偏小，发展还不够充分；旅游龙头作用还不明显，发展质量还不够高；社会事业发展还不够均衡，脱贫攻坚任务依然繁重；城乡发展还不够协调，生态文明建设任重道远；政府个别工作人员观念陈旧、作风不实、干事创业激情不高等。对此，我们将采取有力措施，切实加以改进和解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设国际山水生态文化旅游名市为目标，大力实施“旅游立市、产业强市、文化兴市、生态美市”四大战略，突出生态文明建设，切实保障和改善民生，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三场攻坚战，努力开创新时代政府工作新局面。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%以上；地方财政收入同口径增长9.6%；全社会固定资产投资增长13.5%；全年接待游客人数增长15%；旅游总收入增长18%；社会消费品零售总额增长10.3%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位生产总值能耗下降3.4%。围绕上述总体要求和目标任务，重点实施“双十”工程，全力抓好八方面工作。十大重点工程，总投资141亿元，年度投资24.8亿元。年度投资8亿元，推进生物医药产业园工程。年度投资3亿元，推进文化体育运动中心工程。年度投资2.7亿元，推进310国道一级公路改扩建工程。年度投资2.5亿元，建成长涧河流域综合治理工程。年度投资2亿元，实施古柏行（南段）景观恢复工程。年度投资2亿元，实施华山悦苑温泉酒店工程。年度投资1.5亿元，推进华山冰雪仙境乐园工程。年度投资1.4亿元，实施东部坮塬绿化工程。年度投资8850万元，建成华能秦电7号、8号机组供热改造工程。年度投资7800万元，建成华鑫特钢提升改造工程。十大民生工程，总投资35亿元，年度投资20亿元。年度投资11亿元，推进中心城区、玉泉路等棚户区改造工程。年度投资1.9亿元，推进美丽乡村工程。年度投资1.5亿元，实施凤凰岭人文纪念园工程。年度投资1.2亿元，建成华能秦电住宅区“三供一业”工程。年度投资1.1亿元，建成杨震路延伸、城区停车场、城区绿化、蔬菜瓜果市场等4项市政工程。年度投资8000万元，实施十冶桃下生活区“三供一业”工程。年度投资8000万元，推进市人民医院门诊楼工程。年度投资8000万元，实施城区学位增容工程。年度投资5000万元，实施中医院整体搬迁工程。年度投资5000万元，实施华山水厂工程。 一、以项目建设为动力，增强发展后劲突出争项引资，注重健全机制，扩大总量，提高质量，不断提升市域经济竞争力。强势推进项目建设。年度投资60.9亿元，实施生物医药产业园、棚户区改造等31个重点建设项目。加快推进杜峪河文旅开发、华山文化创意园等15个重点前期项目，力促一批项目提前开工。配合建设华山机场、西安潼关轨道交通和榆商高速等工程，提升华阴通达能力和经济聚集效应。加大争项引资力度。抢抓国家三年滚动计划、“十三五”专项规划补充调整机遇，争取国家项目资金5亿元以上。紧扣旅游城市建设，策划包装亿元项目85个以上。组建大华控股集团公司，搭建AA融资平台，拓宽融资渠道。围绕文化旅游、生物医药、康体养生、电商物流等产业，开展定向性、跟进式、精准化招商。狠抓签约项目跟踪落实，建立综合考核机制。全年招商引资到位资金60亿元以上。健全项目推进机制。围绕项目建设，实行一个项目一名市级领导、一个责任单位、一个镇（办）领导、一名政法干警的包联责任制。健全项目代理、联审联批和联席会议制度，实行月通报、季点评、督查跟进和综合观摩制度，解决项目审批、土地征用和建设资金等问题。严格项目建设基本程序，加强项目质量和资金监管。坚决打击强买强卖、恶意阻工等违法行为，真正做让投资者放心、安心、舒心的“店小二”。 二、以建设大华山旅游目的地为目标，壮大服务业规模突出景点开发，健全基础设施，完善服务功能，打造全域景区，唱响“山水华阴”主旋律。大力发展全域旅游。以华山景区为龙头，围绕“山、水、林、城、庙”等核心元素，构建“一轴三带四系列”的旅游产业发展新格局。投资29.3亿元，开工建设华阳赛华山、三仙湖文旅康养小镇等景区，加快推进华山水镇、古柏行（南段）景观恢复、医养中心、仙峪户外运动基地等项目，建成运营华山文化艺术中心、冰雪仙境乐园、万亩荷花苑等景点。加大旅游宣传推介，打造精品旅游线路。新增国家AAA级景区2个、AAAA级景区1个。成功创建国家全域旅游示范区。提升旅游设施水平。健全大数据平台，加快推进智慧旅游，建成旅游咨询服务中心，实现城区景区免费WIFI全覆盖，全面提升华阴·华山对外旅游形象。以西岳庙步行街、万象街区等为重点，打造特色餐饮和旅游商品聚集区。持续整治市场秩序，净化旅游消费环境。规划建设现行310国道旅游景观大道、华山环山旅游公路等项目，推进玉泉路棚户区改造工程，开工建设瓮峪太华湖快速干道，为旅游大发展匡定格局、打牢基础。加快发展现代服务业。积极倡导“旅游+”模式，大力发展温泉养生、休闲健身、医疗养老、文化演艺、论坛赛事等新业态，有效解决“山下留客”问题。建成运营华山古镇、喜来登大酒店、悦苑温泉酒店，完善配套设施，提升服务水平，打造华阴·华山旅游服务品牌。深入推进“互联网+”行动，促进实体零售转型发展和线上线下融合发展。紧扣三省结合地带的区位优势和人流、物流、信息流的比较优势，鼓励发展电商、微商和现代物流，培育壮大枢纽经济、门户经济和流动经济。三产增加值达到51亿元以上，增长9%。 三、以城景一体为核心，打造魅力城市科学规划管控，注重基础建设，拉大城市框架，增强文化内涵，彰显魅力城市形象。加大中心城区建设。编制完成中心城区控制性详细规划，完善规划体系，严格规划审批。大力实施棚户区改造工程，连片开发杜峪河二期，高标准改造太华路南段，打通城市“断头路”。建设长涧河城区段西堤交通道路，建成跨长涧河的望岳桥、金水桥和观澜桥，拓宽改造“西桥”，缓解节点交通拥堵。建设华山水厂工程，让广大群众吃上优质山泉。高标准实施东岳路、北环路绿化亮化美化工程，全面建成“一河两岸”，让山更负盛名、水更有灵性、城更具底蕴。强化城市综合管理。健全城市管理大数据平台，加快建设智慧城市。引入社会资本，规划建设专业市场和停车场。以市容保洁、河道保畅、交通管理、违建整治等为重点，持续加大城市综合执法力度，提升城市精细化、网格化管理水平，打造环境优美、生态宜居、管理文明的魅力城市。加快城乡融合发展。紧扣沿黄经济产业带规划，加快建设华山旅游休闲小镇、罗敷新型工业小镇、华西现代农业小镇、孟塬生态民俗小镇。结合国有企业办社会职能剥离及“三供一业”接收，多渠道筹措资金，健全供热、供气等基础设施，完善镇区服务功能，增强辐射带动作用。健全村级便民服务、文化体育、幼儿托教、老人照料等基础设施，推进基本公共服务、社会服务网络向农村覆盖。 四、以转型升级为抓手，提振工业经济坚持低碳环保，加快园区建设，完善基础设施，发展新型轻工业，促进工业与旅游互促共赢。加快发展园区经济。紧盯现代物流、绿色建材和新型轻工业的发展定位，加快罗敷工业园转型升级。加快生物医药产业园建设，投资8亿元，完善水、电、路、讯、能源岛和污水处理等基础设施，建设医药研发中心，组建产业技术联盟，增强承载能力和聚集效应。年内3家医药企业建成运营，培育市域经济新的增长极。发展壮大实体经济。大力推进供给侧结构性改革，不断提升工业经济质量和效益。投资1.5亿元，实施华能陕西秦电、华鑫特钢等技改项目。深化校地合作，构建协同创新、优势叠加、产学研用一体的融合发展机制。加快推进大众创业、万众创新，建成使用创业创新孵化基地、电子商务平台。完善政府性融资担保体系，鼓励民间资本参与重大基础设施和社会公共服务设施建设，激发非公经济发展活力。新增规模以上企业3家，规模以上工业产值增长20%。提升优化营商环境。推进全面深化改革，建成使用市民服务中心，开展集中审批试点，推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，提高办事效率。深化商事制度改革，推进“多证合 一、一照一码”改革。全面实施营商环境提升年行动计划，深入推行“放管服”改革，推进减税降费，破除投资制约。推广“双随机、一公开”监管，完善“一单两库一细则”，推动全部审批事项线上申报和审批，制定证明事项和盖章环节清单，降低制度性交易成本，构建亲清新型政商关系，营造良好的重商尊商育商聚商环境。 五、以乡村振兴战略为统揽，推进农业农村现代化优化产业结构，深化农村改革，建设美丽乡村，注重夯实发展基础，打造产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的美好家园。发展特色现代农业。制定乡村振兴战略规划。投资1.2亿元，建设高标准基本农田1万亩，改造中低产田5000亩，新增节水灌溉面积1.56万亩。大力发展休闲农业、乡村旅游、林下经济和农村电商等新业态，促进农村一二三产业融合发展。优化农业产业结构，扶持优势特色产业发展，甜柿种植达到1万亩，香菊达到3000亩，设施大棚和日光温室达到1500棚。在东部台塬建设现代生态畜牧园，新建标准化规模养殖场8个。利用丰富的水资源，大力发展莲藕、鱼虾等水产种植和养殖，打造关中东部的“渔米之乡”。培育新型农业经营主体，发展省级农业产业化龙头企业1家、渭南市级现代农业示范园1个。成立农业科技服务队，鼓励科技人员与农业合作组织形成利益共同体，开展技术服务。推进“三品一标”认证和标准化生产，加强农产品质量安全，将黄河鲤鱼、华山香菊和甜柿等打造成为华阴地理标志农产品。建设美丽宜居乡村。巩固国家休闲农业与乡村旅游示范市成果，传承农耕文化，发展休闲农业、乡村旅游，建设田园综合体，每个镇（办）打造2个以上休闲农业与乡村旅游示范点。开展农村人居环境整治三年行动计划，探索农村闲置宅基地综合利用新模式，健全“村收集、镇清运、市处理”的垃圾处理长效机制，80%的村达到清洁乡村标准。围绕卫生改厕、污水治理、绿色家园等“九大工程”，投资1.9亿元，建设20个美丽乡村和华西镇美丽集镇，完成北赤路和北华路两侧提升改造工程。推进“四好农村路”建设，改建农村道路30公里，有效提升农村公路建设、管护和运营水平。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续推进农村移风易俗，每个镇（办）创建2个以上“文明家园示范村”。全面深化农村改革。推进土地制度改革，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地“三权”分置改革。深化农村集体产权制度改革，完成农村集体资产清产核资，完成46个贫困村“三变”改革。建立镇（办）农村产权交易平台，推进土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。开展“农权贷”业务，解决农民融资难问题。推进农村信用体系建设，新建信用镇2个、信用村30个。实施新型农业经营主体、新型职业农民培育工程，鼓励引导工商资本带动农民增收和集体经济发展，健全农业生产全程社会化服务体系，推进小农户和现代农业发展有机衔接。 六、以绿色发展为方向，共建美丽华阴坚持生态优先，突出造林绿化，强化铁腕治霾，打造水系水景，建设生态、美丽、宜居新华阴。系统推进生态文明建设。严格落实“水十条”、“土十条”、“气十条”，编制秦岭生态环境保护规划，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。投资15亿元，实施二华干沟综合整治、华山峪和瓮峪等水系建设工程。投资2.1亿元，开展太华湖国家湿地公园试点工作，实施东部坮塬绿化工程，建设孟塬森林小镇，增强“绿肺”功能。开展大规模国土绿化行动，植树造林5万亩，构建“绿廊相连、绿带环绕”的生态园林风貌。持续做好节能减排。以创建省级环保模范市为总揽，以铁腕治霾“六大举措”为重点，开展新一轮保卫蓝天三年行动，持续推进居民“煤改气”、“煤改电”，空气质量优良天数达到283天以上。大力推进新一轮渭河流域水污染治理三年行动，深入落实河长制，全面建立湖长制，健全污水处理设施，确保入渭水质稳步提升。推进资源节约和循环利用，推广应用节能新技术、新产品，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色校园、绿色社区等创建活动。强化环境综合治理。严守生态红线，维护生态安全，实行最严格的生态环境保护制度。坚决巩固石材石渣和毁田挖沙整治成果，以方山峪为试点，持续开展矿山地质环境治理恢复工程。严格耕地保护，加强地质和山洪灾害防治，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，坚决打击各类土地违法行为。加强饮用水源地保护，严格水资源管理，推进水循环利用。 七、以民生改善为根本，扩大群众获得感聚焦群众关切，注重全面发展，加大投入，创新管理，努力让全市人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。决战决胜脱贫攻坚。落实“两不愁、三保障”要求，抓好基础设施三提升、“两房”建设和特色产业培育，夯实“八个一批”精准帮扶措施。大力发展脱贫产业，用足贴息政策，激活信贷资金，完善利益联动机制，确保贫困群众稳定增收。投资3000万元，完善福惠家园和迪家社区安置小区配套设施。不折不扣落实教育帮扶、医疗资助等政策，全面兜牢社会保障底线，确保不漏一户、不落一人。坚持扶贫与扶志扶智并重，扎实开展“讲党恩、争脱贫、评致富之星”等系列活动，激发贫困群众内生动力。完成13个贫困村摘帽、2900名贫困群众退出，实现整体脱贫。大力发展社会事业。实施第三期学前教育三年行动计划，开工建设中心城区2所小学、2所幼儿园，强化教育基础设施和教师队伍建设，持续提升教育教学质量，有效解决“择校热”“大班额”等问题。深入实施基层卫生能力提升三年计划，加快建设市人民医院门诊楼和中医院整体搬迁工程，推动医疗与旅游、体育等行业深度融合，建设健康华阴。加快实施文化体育运动中心，规划建设老腔演艺中心，完成市影剧院改造，建成广播电视技术服务中心，开展文化惠民和全民健身活动，丰富群众精神文化生活。健全人才引进体制机制。深入开展双拥共建，推进军地军民融合发展。提高社会保障水平。实施就业促进工程，开展扩大政策性金融支持返乡创业、农民工等人员返乡创业、小微创业者激励计划三项试点，新增城镇就业4000人。加快普惠性政策扩面提升，同步调整6大类18个群体社保待遇，全面整合城乡医疗保险，缩小城乡居民保障差距。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，解决群众住房问题。完善社会救助体系，建设凤凰岭人文纪念园，鼓励发展各类社会养老机构，扎实做好城乡低保、医疗救助、救灾应急保障、残疾人帮扶等工作。大力发展妇女儿童、老龄和慈善事业。完善社会治理体系。深入推进依法治市，扎实开展“七五”普法。健全共建共治共享的社会治理格局，开展扫黑除恶专项行动，坚决打击村霸恶霸、黑恶势力和两抢一盗、吸毒贩毒等违法犯罪行为，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。完成第十次村民委员会换届选举，将懂经济、爱农村、敢担当、作风实、口碑好的优秀人才选任到村级班子。完善矛盾纠纷排查和调处化解机制，着力解决群众合理合法的利益诉求。强化安全生产监管，严防重特大事故发生。推进信用体系建设，严厉打击网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等行为。防范化解重大风险，加强金融薄弱环节监管，严防非法集资，坚决打击金融违法违规行为，维护金融安全。加强食品药品安全监管，健全应急管理体系，切实做好防汛抗旱各项工作，确保社会大局和谐稳定。 八、以转变作风为关键，全面加强政府自身建设适应新时代，聚焦新目标，聚力新任务，要认真践行“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，加强自身建设，切实增强工作本领，着力塑造政府新形象。坚定正确政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，强化责任落实。坚持严格依法行政。按照职能科学、权责法定、执法严明、守法诚信的要求，全面推进依法履职、依法用权。自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。主动接受社会监督和舆论监督，扎实开展“百姓电视问政”“向人民报告”等活动，深入推进政务公开，扩大和保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。严守廉洁从政规定。坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒加强作风建设和廉政建设。发扬钉钉子精神，以身作则、以上率下，强化监督检查，严肃执纪问责。深入推进财政预决算公开，确保“三公”经费只减不增。一如既往地贯彻落实中央八项规定精神，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。持续推进作风建设。弛而不息纠“四风”、转作风，以实际行动确保政令畅通、决策落地生根。倡导敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的创新精神，提高站位，拉升标杆。大兴调研之风，践行一线工作法，崇尚实干，力戒空谈。综合运用“三项机制”，严厉整肃懒政庸政怠政行为，为干事者鼓劲，为担当者撑腰。各位代表，敢于担当才能迎难而上，苦干实干方能梦想成真。华阴的发展已站在新的历史起点，让我们在市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，不忘初心、不负重托、不辱使命，攻坚克难、锐意进取，为加快建设国际山水生态文化旅游名市而努力奋斗！

  2025-07-27

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